温州 续写民营经济新传奇（庆祝改革开放40年·百城百县百企调研行）

浙江温州，“七山二水一分田”，人均耕地仅0.4亩，在资源型发展中优势不明显。然而，乘着改革开放的东风，敢为天下先、特别能创业的温州人，始终走在全国改革创新的前列，成为创新型发展中的弄潮儿。

今年8月，温州获批创建新时代“两个健康”发展先行区。“两个健康”，即非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。温州，正在续写民营经济的新传奇。

家庭工业星火燎原

1980年12月11日，开小杂货铺的姑娘章华妹，从温州市工商行政管理局领到“东工商证字第10101号”营业执照。这是改革开放后，中国第一份个体工商业营业执照。

同年，温州在松台街道正式发放1844份个体户营业执照。这批领证者，成为中国第一代个体户。

这是温州传奇的开端。缺少优势条件的温州人，大胆创新，不断探索，走千山万水，吃千辛万苦，想千方百计，在中国改革开放之路上，创下一个个“第一”：

1982年，个体工商企业超过10万户，约占全国总数的一成，30万经销员奔波全国；

1983年，创办全国最早的农村专业市场——永嘉桥头纽扣市场；

1984年，集资兴建中国第一座农民城——龙港农民城；

1991年，苍南农民王均瑶兄弟“异想天开”，承包开通长沙至温州的全国第一条私营包机航线；

……

从农村家庭工业起步的“温州模式”，曾经耳熟能详。一台机器，两三个人，家家户户办工厂，家庭工业如星火燎原。1985年4月，温州家庭工业达13.3万个，从业人员33万多人。1987年11月7日，温州市政府颁发全国第一个关于股份合作制企业的地方行政性规定，着力引导家庭工业上规模、上档次、上水平。到1993年，温州股份合作经济发展到高潮，企业数达36845户，占全市企业总数的54.2%。

从家庭工业起步，温州形成多个产业集群，也形成了竞争优势。鞋革、服装、低压电器、眼镜、打火机……到2005年，温州工业总产值在10亿元以上的产业集群有29个，工业总产值达3178亿元，形成“中国鞋都”“中国电子元器件生产基地”“中国五金洁具之都”等数十个“国字号”工业生产基地。

凭着“温州模式”，温州创造了令人瞩目的经济奇迹：从1978年到2017年，地区生产总值增长412倍；人均GDP增长248倍；财政收入增长575倍……客观条件不占优的温州，正是汲取了改革赋予的力量，凭借敢为天下先的精神，成为中国民营经济的先发地。

现在，温州民营企业数量占总量的99.5%，民营经济对GDP的贡献超过80%。全市在册市场主体90.2万户，其中企业22.3万户，相当于每10个温州人中就有一个经商办企业。

“没有改革，就没有温州。温州取得令人瞩目的巨大成就，一切的前提，归功于改革背景，归功于拼搏不息的温州精神。”市委书记陈伟俊说。

以“亩均”论英雄

1987年，杭州武林门广场火烧温州鞋，给温州人当头一棒。痛定思痛，温州自上而下兴起“质量立市”，抓质量、创名牌，迎来一个大发展时期。

如今，家家点火、村村冒烟的粗放发展早已不见踪影，温州已建成82家小微企业园，接纳3000多家急需拓展空间的企业。在平阳县万洋小微园，入园企业3年内必须达到每亩产值260万元、每亩税收20万元以上，高成长型企业、科技型企业、“机器换人”重点企业等7类企业轻松入园，低小散企业不转型，没有生存余地。“搬进这里不容易，必须是无污染、高成长企业。”乾友科技有限公司刚搬进柳市镇苏吕小微园，总经理朱建佑自信地说，有了场地，他有信心保持年均30%的成长。

温州市柳市镇是著名的“中国电器之都”，低压电器是其支柱产业。“电气行业的景气，是温州制造的缩影。”浙江省电气行业协会秘书长黄忠平说，发展之初，没有铜铁塑料原料、没有技术，柳市镇硬是靠10万外出大军找回原料，找到老工人，做出了电线，冒出了正泰、德力西、人民电器等产值百亿级的大企业。现在，还有大量生机勃勃的新一代企业不断涌现。“在柳市镇，产值过亿的企业还算太小，不瞄准高精尖，拿不到标准厂房！”黄忠平说。

温州以深化“亩均论英雄”改革，倒逼企业升级。A级企业供地、用能优先保障并且优惠，考核结果差的企业不但供地可能被收回，用能成本也高出一截。“去年全市关停了5万多家小散企业，整治十几万家，推动发展新旧动能转换。”温州市经信委副主任毛必土说。

眼前这个小小的断路器不简单，能在没有无线网络的情况下，用声音、手机操作，自动控制所有电源。这款“微断云控”智能断路器，价格比同类产品高出数倍，仍然订单不断。浙江思创电力科技股份有限公司总经理郑建业说：“我们投入了近千万研发费用，就为了早日拿到A级，拿到市里的优惠政策。”

温州引导和支持中小微企业向“专精特新”发展，争当各自细分领域的“单项冠军”“隐形冠军”。浙江公布的2017年260家“隐形冠军”培育企业名单中，温州市占52家，居全省第一。今年温州申报认定省科技型中小企业1210家，累计5624家，同比增速又居浙江第一。温州的目标是，到2020年，全市培育高新技术企业2000家，科技型中小企业1万家。

“温州制造”创新不断。顾客在电脑上点击喜欢的服装样式，选好颜色、面料，3D模拟试衣系统很快自动生成预览，顾客满意后点击确定，订单自动发送到生产车间，7天后一套订制西服就送到消费者手中。这样的订制服务，报喜鸟集团的云翼智能制造中心已经实现。

今天的温州，依然是中小微企业、实体经济转型升级的试验田。市政府提出：“企业围墙之内少干预，政府没事不上门打扰，随叫随到，不叫不到。”仅在今年，全市就排出2212个企业难题，由营商专员化解。

“义行天下”谱新篇

若问温州企业家，温州人最大特点是什么？他们会自豪地说：义行天下！改革开放40年，“义行天下”在温州演化成为诚信战略。不管是当年的“烧鞋”风波，还是2011年的金融风波，温州最终都靠信用走出危机。“温州人能把绊脚石变成垫脚石，总结经验教训后再出发。”温州市政府相关负责人说。

诚信的温州精神，内化成了温州文化的一部分。温州在全国第一个提出信用作为城市战略，在全国第一个设立地方诚信日。2006年建立的信用信息综合服务平台，已实现市域范围内企业、政府机关、事业单位、社会团体和户籍人口5类主体信用档案全覆盖。今年6月10日，全国首批30个守信激励创新城市出台，温州作为典型向全国推广信用建设经验。

如今，温州已建立以信用为核心的新型市场监管体系。“‘信易贷’项目已为1.5万名守信主体提供融资服务，总金额达10.5亿元。失信主体在行政审批、招标投标上举步维艰。”市金融办副主任余谦介绍。

40年，温州屡经曲折与艰辛，但奋斗与拼搏的勇气从未衰减，以不断深化改革来破解发展中的难题，从而使温州成为全国改革开放和经济发展的“先行者”“探路者”。

近年来，敏锐的温州人积极响应“一带一路”倡议，又作为先行军，以大项目带动国际产能合作。目前共有38万人分布在“一带一路”沿线57个国家，牵头建立4个境外经贸合作区。温州民营经济在“一带一路”沿线开枝散叶。

《 人民日报 》（ 2018年10月14日 01 版）