新时代推进西部大开发：新格局“新”在哪儿？

编者按：中共中央、国务院印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》强调，强化举措抓重点、补短板、强弱项，形成大保护、大开放、高质量发展的新格局。如何理解西部大开发的新格局？新格局的“新”体现在哪里？人民网·中国共产党新闻网将相关意见内容进行摘编，供大家学习。

“新”在高质量发展：贯彻新发展理念，推动高质量发展

★打好三大攻坚战。精准研判可能出现的主要风险点，结合西部地区实际，进一步完善体制机制，拿出改革创新举措。

★不断提升创新发展能力。以创新能力建设为核心，加强创新开放合作，打造区域创新高地。

★推动形成现代化产业体系。充分发挥西部地区比较优势，推动具备条件的产业集群化发展，在培育新动能和传统动能改造升级上迈出更大步伐，促进信息技术在传统产业广泛应用并与之深度融合，构建富有竞争力的现代化产业体系。

★优化能源供需结构。支持符合环保、能效等标准要求的高载能行业向西部清洁能源优势地区集中。

★大力促进城乡融合发展。深入实施乡村振兴战略，做好新时代“三农”工作。培养新型农民，优化西部地区农业从业者结构。

★强化基础设施规划建设。提高基础设施通达度、通畅性和均等化水平，推动绿色集约发展。加强横贯东西、纵贯南北的运输通道建设，拓展区域开发轴线。

★切实维护国家安全和社会稳定。统筹发展与安全两件大事，更好发挥西部地区国家安全屏障作用。

“新”在大开放：以共建“一带一路”为引领，加大西部开放力度

★积极参与和融入“一带一路”建设。支持新疆加快丝绸之路经济带核心区建设，形成西向交通枢纽和商贸物流、文化科教、医疗服务中心。

★强化开放大通道建设。支持在西部地区建设无水港。加快中国－东盟信息港建设。

★构建内陆多层次开放平台。鼓励重庆、成都、西安等加快建设国际门户枢纽城市，提高昆明、南宁、乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等省会（首府）城市面向毗邻国家的次区域合作支撑能力。

★加快沿边地区开放发展。完善沿边重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区布局，支持在跨境金融、跨境旅游、通关执法合作、人员出入境管理等方面开展创新。

★发展高水平开放型经济。推动西部地区对外开放由商品和要素流动型逐步向规则制度型转变。

★拓展区际互动合作。积极对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略。加快推进重点区域一体化进程。

“新”在大保护：加大美丽西部建设力度，筑牢国家生态安全屏障

★深入实施重点生态工程。坚定贯彻绿水青山就是金山银山理念，坚持在开发中保护、在保护中开发，按照全国主体功能区建设要求，保障好长江、黄河上游生态安全，保护好冰川、湿地等生态资源。

★稳步开展重点区域综合治理。大力推进青海三江源生态保护和建设、祁连山生态保护与综合治理、岩溶地区石漠化综合治理、京津风沙源治理等。

★加快推进西部地区绿色发展。落实市场导向的绿色技术创新体系建设任务，推动西部地区绿色产业加快发展。