李克强指出，下一步要继续巩固和扩大这些基本的社会保障。今年适当时候要提高基本养老金的标准，而且要解决或者说逐步解决碎片化的问题。

3月13日，国务院总理李克强指出，社会关注的热点问题，尤其是民生问题，应该是政府工作的重点。今年要着重继续做三件事，就是保基本、兜底线、促公平。

“将心比心啊，政府工作人员应该以百姓之心为心。”他在新闻发布会上说。

他以自己所见的例子指出，现在我们国家城镇集中连片的棚户区还居住着上亿人，可以说不具备基本的生存条件。几百个人一个旱厕，特别是北方，到了冬天居民入睡要带着棉帽、穿着棉衣，这可以说是政府心头之痛。

目前各地民众的社保水平差异很大，有的农村老人每月只能从政府领取百元左右作为养老费用。这尽管距离实际养老存在差距，但是21世纪经济报道曾调查了解到，农村老人对此非常欢迎。

有农村老人说，国家给农村老人养老钱，等于像养了半个儿子，以后这个水平会逐步提高。所以都希望多活几年，并且争取身体更加健康。

毋庸讳言，中国目前经济总量只有50多万亿，人均GDP(地区生产总值)只有6000多美元，只是处于中等收入国家的水平。中国不可能像西方一些高福利的国家实施从出生到进入坟墓高福利的制度。但是保住了基本，也就仍居民看到了希望。

同时国家提供公平的发展机会，在个人能力提高后，可以通过市场化手段，以及商业办法，获得更好的商业保障，比如商业保险等。

李克强指出，我们保基本、兜底线，还是要为了解除人民群众就业、创业的后顾之忧，还是要采取措施，尤其在一些领域要有更有效的办法，让就业、求职机会公平，让创业有公平竞争的环境，特别要注重起点公平，也就是教育公平。

中国要继续增加农村贫困地区的学生上重点高校的人数，今年要增加10%以上，并且要加大农村贫困地区薄弱学校改造的力度。

“政府就是应该创造条件，让每个人都通过自己的奋斗有公平发展的机会，我们要把公正贯彻到社会的最底层。”他在新闻发布会上说。

他指出， 因为国力所限，中国基本保障的标准还是低水平的，总会有一部分人因病、因灾等特殊原因陷入生活的窘境，基本保障兜不住，还要进行社会救助。但是，“我们绝不能让无家可归、因贫弃医等现象频发。将心比心啊，政府工作人员应该以百姓之心为心。”

2月27日《社会救助暂行办法》，低保对象之外的各类低收入群体纳入到范围之类。今年的政府工作报告，除了对低收入者提供保障性租房外，对于未达到自主买房能力的夹心层，则纳入到公租房等范畴。

按此看，无论是医疗、养老、住房、教育等各个领域，国家正在加快打造一个全范围、多层次、多水平的覆盖保障网。

李克强指出，下一步要继续巩固和扩大这些基本的社会保障。今年适当时候要提高基本养老金的标准，而且要解决或者说逐步解决碎片化的问题，整合城乡医保，推进养老保险并轨，构建统筹城乡的社会保障网。

3月13日，2014年全国两会的最后一天，李克强总理在记者会答问中多次谈及了经济增长与民生问题。

对于中国政府来说，发展经济的目的是为了保障和改善民生，而最大的民生就是就业。李克强总理在记者会上提到，现在我国每年要新增城镇劳动力就业1000万人以上，还要给六七百万新增的农村劳动力进城务工留有一定的空间，所以要有合理的GDP增速。

李克强总理表示，GDP增长的预期目标是7.5%左右，“左右”就是有弹性的，高一点，低一点，我们是有容忍度的。至于下限是什么，那就是这个GDP必须保证比较充分的就业，使居民收入有增长。他说：“我们不片面追求GDP，但是我们还是需要贴近老百姓的GDP，提高质量效益、节能环保的GDP。”

2013年中国宏观经济下行，是新一届政府面临的最大挑战，一度中央财政收入出现负增长，调控空间和手段又非常有限，国际舆论担心起中国经济“硬着陆”。但是，中国政府在没有用大剂量短期经济刺激的情况下，2013年GDP（国内生产总值）增长率保持在了7.7%，CPI（居民消费价格指数）为2.6%，就业形势总体稳定。

显然，经济增长与就业等民生问题有着天然紧密的关系，一些重要的国际会议也传递出世界主要经济体更加看重增长和就业的关系。2014年，中国经济GDP增长率定在了7.5%左右，CPI目标为3.5%左右，城镇登记失业率低于4.6%。

之所以是这个数字，李克强总理解释说，考虑的还是保就业、惠民生，增加城乡居民收入。“我们更注重的是数字背后的民生、增长背后的就业。没有就业就没有收入，也难以增加社会财富。”归根到底，是要坚守民生的底线。

在人口超过13亿的中国，就业等民生问题尤为重要，“一个家庭没有一个人就业，真是毫无生气，没有希望。”这是他反复强调的问题，也是克强经济学的核心之一。此前，他在一次经济座谈会上说，在未来十年、二十年，中国劳动力总量都将在8亿以上。所以对中国政府来说，首先面临的问题或压力还是要保证比较充分的就业。中国面临的就业问题，不仅有总量压力，还存在着结构性的矛盾。

2013年，国务院接连出台的很多措施都将稳增长同调结构、惠民生紧密结合。例如，棚户区改造就既可加大投资，也可间接增长就业，还能让中低收入群体提升居住环境。

但是，“今年的挑战依然严峻，而且可能会更加复杂。” 李克强坦承，既要稳增长、保就业，又要防通胀、控风险，还要提质增效，治理污染，多重目标的实现需要找一个合理的平衡点，可以说是高难度的动作。

李克强指出，“破困局要用智慧。我们保持定力，创新宏观调控的思路和方式，明确了经济运行的合理区间，就是增长和就业不能越出下限，通胀不能突破上限，而且着力促改革、调结构，让市场发力。”

简单说，就是GDP必须保证比较充分的就业，使得居民收入有增长。那么有了上下限的合理区间，也有了明确目标，但还需要实实在在的行动来落实。可以肯定的是，在民生保障方面，今年政府要着重继续做三件事，就是“保基本、兜底线、促公平。”

从李克强问答中来看，具体措施包括要在义务教育、基本医疗、基本养老、住房等诸多方面来构建一个完整的社会保障安全网。绝不能让无家可归、因贫弃医等现象频发要采取措施，尤其在一些领域要有更有效的办法，让就业、求职机会公平。

李克强对这块“硬骨头”充满信心。“磨好了斧子才能劈开柴。我们有去年应对经济下行的经历，中国经济又有着巨大的潜能和韧性，我们有能力也有条件使今年经济运行保持在合理区间。”接下来，更多具体措施有望进一步出台。

3月13日上午，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见中外记者并回答记者提出的问题。在回答中央电视台记者关于“简政放权”问题时，李克强指出：“简政放权是激发市场活力、调动社会创造力的利器，是减少权力寻租、铲除腐败的釜底抽薪之策”（3月13日人民网）

对“简政放权”，总理曾经多次谈及，“既要把该放的权力放开放到位，又要把该管的事务管住管好”、“削权是一场自我革命，各级政府必须拿出壮士断腕的决心和勇气”、……这一系列的重要表态，不仅表明了我国对于进一步深化行政体制改革的决心和信心，更传达出一个信号，要通过“简政放权”，让改革“红利”充分释放，让市场活力全面迸发。

“简政放权”对市场经济的影响，从一系列数字成果中得以体现。去年，国务院分批取消和下放了416项行政审批等事项，取消和免征行政事业性收费348项，减轻企业负担15OO多亿元。全国新注册企业增长27.6％，其中私营企业新增30%，达到近十多年来最高，民间投资比重上升到63％……中央政府把简政放权作为改革的先手棋，企业松了绑、市场大激活，中国经济在全球下行的压力下，GDP等相关指标实现平稳增长，民本民生得到了根本改善，改革的成果最大程度了人民群众。

然而，革自己的命、刮自己的骨、断自己的利，何其之痛、何其之苦？一些地方政府的领导对中央的决定部署听之任之，或不执行，或搞变通，把次要的权放出去，重要的权还留着，以至于“门难进、脸难看、事难办”、“ 中间梗阻”、最后一公里不通畅”等问题依然存在，改革的紧迫性和重要性毋庸置言。

“开门没有回头箭，对于简政放权要一抓到底、一往无前”。总理的话掷地有声。如何推进、怎么改革，政府工作报告已经明确。这就需要各级各部门以无畏的勇气、敢于负责、勇于担当，真正在落实上下功夫。一方面，要按照“法无授权不可为”的要求，进一步加快权力清单公布，界定权力的边界，加强完善和创新宏观调控，发挥监管职能，严厉查处坑蒙拐骗、假冒伪劣、侵犯皇冠体育投注、蓄意污染环境，违背市场公平竞争原则等行为。另一方面，坚持放管结合，为市场经济“保驾护航”。让市场主体“法无禁止即可为”，为企业服好务，让企业在发展中做大做强。

近年来，外界担心地方债会成为中国金融系统的定时炸弹，并有不同版本的评估。由于金融市场与风险总是相伴相随，在中国经济快速发展的同时，对相关债务多一份关心和警惕不无好处。

3月13日上午，有记者就将地方债风险的问题抛给了李克强总理，总理表示政府对金融和债务风险一直高度关注。去年在经济下行压力加大的情况下，政府果断决定全面审计政府性债务问题，这本身就表明要勇于面对。审计的结果如实对外公布，表明债务风险是总体可控的，债务率还在国际公认的警戒线以下。

李克强总理还表示，正在加强规范性措施。下一步，包括采取逐步纳入预算管理，“开正门堵偏门”，规范融资平台等措施。

对于“开正门堵偏门”的提法，财政部发言人戴柏华在两会期间的发言或许是最佳的注解。他表示，财政部正研究赋予地方政府依法适度举债融资权限，建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制。坚决制止地方政府违法违规举债行为，促进地方政府债务规模与当地经济发展水平、财力承受能力相适应。

对当前地方债风险的警惕是必要的，政府一系列的举措也因此而起，但对地方债问题的过度妖魔化则属多虑。

有观点将地方债比作中国版的“次贷危机”，这样的类比显然不成立。一是地方债规模虽然不断增长，但仍然赶不上中国庞大的居民储蓄规模，因此不会对银行造成“致命性”打击。二是地方债的资金流向主要用于生产性投资而非消费，虽然短期内可能会出现现金流不足的情况，但长期看效益较好。

事实上，即使有个别地方政府出现违约个案，对中国债务市场健康发展，并不见得是件坏事。

近日出现的首例公司债违约案例便是一个真实的样本。3月4日晚，*ST超日发布公告，宣布“11超日债”违约，打破了债市刚性兑付的魔咒。但公司债市场并未陷入恐慌，也并未出现公司债的大规模抛售现象。相反，打破刚性兑付，提高投资者对风险的正确认识，让风险定价回归本位，对于债券市场的长期健康发展，有着举足轻重的作用。

与国外相比，由于此前我国过去无实质性违约，低等级债券信用风险溢价低，信用利差和高低等级之间的利差不大，而此次违约事件发生后，公司债利差有望扩大，债券市场定价趋于合理。

公司债如此，地方债也是一样。违约个案如若发生，将拉开地方政府之间的信用风险溢价，促进地方政府间的良性竞争，倒逼其治理水平。这不论是对债券市场本身，还是对地方政府治理来说，都是一件好事。

反腐倡廉建设是当前实现“政府自我革命”的必然途径，既然是自我革命，那么政府在推进反腐倡廉建设过程中必然会“削权”和“缩利”，触动原有的政府部门利益，打破原来的利益格局。

3月13日上午，国务院总理李克强在中外记者见面会上针对政府反腐倡廉问题作了回答，再次表明了中央政府的反腐决心，阐明了推进反腐倡廉建设的新思路。

结合十八大以来新一届中央政府的工作进展、全国人大会上的政府工作报告以及李克强总理的阐述，下一阶段政府反腐倡廉建设工作将主要围绕“权力”进行改革和创新。

一方面是“放权”。简政放权是政府反腐倡廉建设的核心，旨在给政府权力松绑，让政府回归本位。政府行政权力过于集中和行政审批程序过于繁琐是产生寻租腐败的重要根源。十八大以来，两次国务院廉政工作会议都提出要“简政放权”，并把之作为反腐倡廉的釜底抽薪之策，旨在进一步激发市场活力、调动社会创造力，释放制度红利和改革红利。为此，进一步取消下放行政审批事项将是政府改革趋势和重要任务，政府部门不能只下放次要的权力，而捏牢“实权”，忽视权力下放的力度和质量。

另一方面是“限权”，其思路是用制度来管权管钱，明确政府、市场、社会的权力边界，防止不同权力之间的相互替代。在这里，“权力清单”和“负面清单”管理模式是打造权力制度笼子的关键举措，对市场主体来说，是“法无禁止即可为”，而对政府来说，则是“法无授权不可为”。“权力清单”和“负面清单”相当于在政府权力、市场权力、社会权力之间划出一条明晰的界线。在管钱方面。预算管理和审计监督将发挥突出作用，各级政府要把所有收支纳入预算管理，加强预算审核，严格预算调整，防止超预算支出，做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”，让权力寻租腐败现象无藏身之地。与此同时，权力将在阳光下运行，“三公消费”、楼堂馆所建设以及一系列政府不正之风将受到更加严格的监督、审查和惩治。

总的来说，反腐倡廉建设是当前实现“政府自我革命”的必然途径，既然是自我革命，那么政府在推进反腐倡廉建设过程中必然会“削权”和“缩利”，触动原有的政府部门利益，打破原来的利益格局。这决定了反腐倡廉建设难免会遇到这样或那样的阻力，让人们担心其会不会是一阵风、能不能保持长效性。从李克强总理的表态可以看出，“腐败也是人民政府的天敌”，“党和政府反对腐败的意志和决心是一贯的”。反腐信心远远强于挑战。面对新的反腐倡廉形势，深化改革将为反腐倡廉建设提供新的推动力，反腐倡廉建设也将为深化改革提供新的保障力。

中国网财经3月13日讯（记者 李杨）经过多年发展，中国装备技术在铁路、能源等重点领域取得重大突破，并已在全球舞台上崭露头角。国务院总理李克强13日在人民大会堂举行中外记者会时表示，中国的经济要升级，出国产品也要升级，中国的装备要走出去，接受的国际市场和竞争的检验。“开创高水平对外开放新局面”作为政府2014年重点工作之一，为实现中国产品出口升级、加快“走出去”步伐提供了良好的土壤。

中国装备要走出去，政策、市场、产品质量三者缺一不可。从政策上看，自李克强就任总理以来的外访中，主动推销中国装备制造、为中国企业奔走呐喊，成为总理行程必备内容，一年多以来，政府密集的表态为中国装备“走出去”营造了前所未有的宽松环境；从国际市场上看，尽管全球经济不景气影响导致各行业外需不振，但对电力、电信、交通设施等各国经济发展的基础性产业来说，全球刚性需求依然存在；从产品上看，我国高铁、核电领域等大型成套装备技术含量高、附加值高，能够在国际市场取得一定的竞争力。上述三大因素联动，为中国装备享誉全球提供了最优质的环境。

目前来看，中国企业尤其在铁路、能源、基建、工程等方面的“走出去”步伐已经取得一定成效，积累了一定经验，鼓励通信、铁路、电站等大型成套设备出口，中国高端装备“走出去”是必然选择。

所谓“出口升级”，不仅要继续稳定一般性的产品出口，还要让中国装备、中国技术走出国门。此前中国曾鼓励大型重装制造业的技术引进，而现在我国通信、铁路、电站等装备的制造能力已经达到世界一流水平。有了制造能力的基础，加上各国通过政府投资基础设施建设以刺激经济发展的外部需求，通信、铁路、电站等大型设备将成为我国出口升级的突破口。

当然，打铁还需自身硬。中国出口产品要升级，不能总是卖鞋袜、衣帽，中国装备需要有“拳头”一样的产品，可以接受全球市场的竞争检验。中国企业在“走出去”战略中，需要修炼基本功，大力发挥自主创新精神、优化技术工艺、完善产业体系，用“科技”牌敲开全球化大门。

除此之外，“走出去”战略对我国开创对外开放新局面、企业实现全球化和可持续发展、提升综合软实力至关重要，只有“走出去，我国才能在国际市场上掌握更大话语权，才能进一步实现“中国梦”。

近年来，中欧双向投资呈快速良性增长之势。据商务部数据，2013年，欧盟对华直接投资65.2亿美元，同比增长21.9%；同期中国对欧盟直接投资36.2亿美元，增加6.2%。截至2013年底，欧盟对华累计投资超过900亿美元；中国对欧盟累计直接投资也已经超过了350亿美元。去年11月12日，中欧正式启动投资协定谈判，未来的中国对外投资或将进入“欧洲时段”。对此，中欧政府可从四个方面为促进双向投资保驾护航。

第一，双向平等开放市场。客观地讲，欧洲一方面期待中国增加对欧投资，同时又觉得这对他们是一种威胁。欧盟对外关系委员会一份报告称，中国在“抢夺”欧洲。不少中国投资项目在欧都遭遇准入问题。因此，双方都应公正平等地看待对方，尊重对方的利益关切，在吸引投资和保障其对各自经济影响中寻求平衡。双方要依照实际情况共同努力，逐步提升投资自由化水平并消除投资限制。

第二，完善制度化框架，严格遵守多边贸易投资规则。应从全球化的角度出发，不断推动多边法规、标准一体化，为企业间相互融合创造条件。维护世贸规则，在规则约束下，努力创造互利双赢的投资环境。政府层面和企业之间都可建立相关对话机制，当出现问题时能够及时开展有针对性的对话，避免发生摩擦。

第三，以创新领域为切入点开发互惠合作项目。欧盟2020战略和中国“十二五”规划，都提出要在创新经济的推动下，实现绿色可持续发展。双方应携手抓住机遇，鼓励企业在高端制造、新能源、生物医药、海洋及空间等高新领域开展投资合作，在更高层级上促进中欧经济的充分融合。

第四，政府提供服务，企业积极参与。政府应以“平台搭建者”和“信息传递者”的身份，为企业做好“后勤”。尤其对于中国方面，我们的企业走出国门的时间尚有限，对外投资缺乏成熟的经验指导，对欧洲的法规、制度了解不全面，近年来投资失败的案例也屡见不鲜。政府应发挥引导作用，帮助企业熟悉投资国商业环境，以国际化视野与欧洲企业接轨，并注重社会责任，维护良好的企业形象。

（中国现代国际关系研究院欧洲所 李超）

经历四十多年的发展表明，中美两国关系的健康发展对于中美两国人民乃至世界人民福祉的影响都是巨大的和深远的。中美两国关系的重要性和复杂性是当下国际社会任何一对双边关系都难以比拟的。

在13日上午答记者问的环节中，李克强总理对当前中美关系发展的现状和远景进行了评析和展望，反映中国领导集体对中美关系发展的客观认识和乐观态度。

在李克强总理关于中美关系的评析中，笔者认为“尊重”是一个核心词。“尊重”首先就是要尊重基本事实。中美两国存在历史和文化背景的差异以及发展阶段的差异，是中美两国关系发展的一个基本事实；两国在发展关系中存在着一定分歧也是一个基本事实。正是在尊重这两个基本事实的基础之上，李克强总理指出中美关系的实质是“世界上最大的发展中国家和最大的发达国家之间的关系”。

毫无疑问，随着改革开放的不断深入和发展，中国在各方面建设取得了前所未有的成绩，综合国力得到显著提升，但是中国的发展还处于“进行时”，在现实发展中也遇到各种问题和挑战。如果不尊重客观现实，忽视中国是“世界上最大的发展中国家”、美国是“世界上最大的发达国家”这一现实定位，对于中国而言，就会失去我们制定外交战略外交政策的认识基础；而对于美国来说，就会对中国产生不切实际的“要求”和“期许”，在这些“要求”和“期许”得不到认同和满足的情况下，进而就会产生莫可名状的“危机感”，夸大中国的挑战和威胁。从这个角度而言，李克强总理也是在警示中美两国在发展关系方面都要走出GDP的“迷思”。

李克强总理在答记者问中也指出，中美关系健康发展之道也在于“尊重”，即只要中美双方尊重彼此的核心利益和重大关切，两国关系必然会得到提升。中国承认中美之间分歧存在的客观性，而且还认识到随着中美交往层面的提升和扩展以及非传统安全领域与第三方因素的存在等等都将使之呈现多样性和复杂性。但是中国方面对于中美之间的分歧一直持理性态度，主张通过加强管控、平等对话、协商解决。尊重彼此核心利益和重大关切，是处理中美关系的关键所在，也是解决或减少双方分歧的前提条件。只有在彼此核心利益和重大关切得到尊重的前提下，中美两国在管控危机和加强平等对话方面才会更为积极主动和富有成效。李克强总理对中美之间共同利益和互补性的强调，为中美之间在尊重彼此核心利益和重大关切基础上，着眼长远地发展两国关系提出可行之道。

经历四十多年的发展表明，中美两国关系的健康发展对于中美两国人民乃至世界人民福祉的影响都是巨大的和深远的。中美两国关系的重要性和复杂性是当下国际社会任何一对双边关系都难以比拟的。当下观察人士普遍认为中美关系已经进入“深水区”，正在发生阶段性转变。处理好中美两国之间的关系对两国领导集体的创造力和领导力提出很大要求。不可否认，随着社会结构和利益诉求多元化发展，中美两国均出现对中美关系发展的不同声音和诉求，与此同时，虽然中美两国都是全球化的积极参与者和推动者，但是全球化带来的负面效应在两国均有所显现，经济均衡发展、公平就业及社会保障等等问题已然成为中美两国之间具有共性的问题，甚至在美国方面还出现了一些诿过他人和转嫁危机的呼声。这使我们认识到，一方面中美关系的健康发展必然会受到一定的干扰，另一发面也表明中美关系健康发展对于两国所面临诸多问题的有效解决有着切实的价值和意义。李克强总理在答记者问时的讲话已经代表中国政府和中国人民明确表明中国对促进中美关系健康稳定发展的重视和信心。接下来，则是需要美国方面在维护中美关系健康发展方面做出更多的、应有的努力，与中国一道儿构建一种富有“质感”的新型大国关系。

（中国社会科学院美国所社会文化研究室 白玉广）

7.5%、1000万，这是3月13日在李克强总理记者招待会上备受关注的两个数字。前者是2014年GDP的增速目标，后者是2014年城镇新增就业人数目标的下限。“没有就业就没有收入，也难以增加社会财富。GDP必须保证比较充分的就业，使居民收入有增长。”克强总理在回答记者提问时表示。透露出中央决策层保就业、惠民生、增收入的决心和魄力。

克强总理在记者招待会上，动情地谈到了他在基层访问一些“零就业”家庭的经历：“一个家庭没有一个人就业，真是毫无生气，没有希望。”就业是民生根本，没有就业就没有饭吃。经济发展的目的从来都是为了让民众生活得更加幸福。而让每个劳动者都能够各尽其职、人尽其才，也是国家义不容辞的责任。

于是，我们看到，在2013年，虽然中国经济增速放缓了，但对应的就业增量并没有下降：全年城镇新增就业1310万人，超额完成全年新增900万人的就业目标。这背后是中央顶住经济下行压力，保住就业所付出的努力。

但是，我们也要意识到，中国的就业形势依然不容乐观。劳动力市场依旧供大于求，就业的结构性矛盾依然突出、就业歧视等问题仍然存在……

展望今年，处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期的中国，将守住保就业的下限定位为1000万，更加彰显出我国对就业优先战略的坚持。在调结构、转方式的过程中，劳动力市场已经出现了一些新的就业增长点。相信通过政策的扶持，通过结构的调整，就业形势一定能够有所改善。

数字背后是回应民生关切。7.5%与1000万的目标设订，透露出中央决策层保就业、惠民生、增收入的决心和魄力。也让老百姓对改善民生，有了踮起脚尖就能触及到的真切感。

（中国经济网 周姗姗）

　　2014年3月13日国务院总理李克强在会见中外记者时谈到，民生问题是政府工作的重点。第一是保基本，在义务教育、基本医疗、基本养老、住房等方面构建一个完整的社会保障安全网。第二是兜底线。政府绝不能让无家可归、因贫弃医等现象频发，要让特殊困难群众求助有门。第三是促公平。要采取措施，让就业、求职机会公平，特别要注重起点公平，也就是教育公平。

李克强总理的回答充满了浓郁的民生情怀，没有空话大话，句句落到实处。政府应该以百姓之心为心，总理对民生问题将心比心的态度给人民吃了定心丸，对过上好日子更加增强了信心充满了期盼。

首先保障社会民生要解决基本问题。子女教育、医疗保险、退休养老、住房安居等涉及人民群众生活的方方面面。民众的生活条件和生存环境，决定着一国国民的生活质量，也在根本上决定了一个国家的社会状况和未来发展。提高基本养老金的标准，整合城乡医保，推进养老保险并轨，构建统筹城乡的社会保障网等措施，这些令人鼓舞而又实实在在的举措，彰显出政府“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的执政理念。

第二在努力解决基本问题的前提下，兜住人民的生活底线也很重要。即使我国每年经济都保持了较快发展，但总有部分并不富裕的群体会因病或因灾一夕返贫。推行城乡居民大病保险，加大棚户区改造力度，提高低保水平，出台新的社会救助管理办法等举措，不能让特殊困难群众求助无能，也决不让贫困代代相传。

最后，创造公平环境，才能使每个国人都能分享到改革的红利。总理特别谈到要注重教育公平。改善农村贫困地区的教学质量，提高农村贫困地区学生进入重点高校的人数，这些举措为农村学子带来了希望，使得他们不用受困于客观环境，也可以拥有和城市学生一样公平竞争的机会。

政之所兴，在顺民心。民心大顺，政通人和。李总理关于民生问题的一番阐述发自肺腑，他将人民的安危牢牢地放在了心上。学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的民生诉求正在实现，每个人都会过上物质富裕，精神上享有公平与尊严的生活！

“只要有一丝希望，我们绝不放弃搜救！”总理在记者招待会上回答的第一个问题，就打动了所有在场的记者，告慰了正为亲人失踪而望穿秋水的家属，更温暖了将来可能同样困顿的每个人。

打动人心的，是以人为本的理念和心系人民的情怀。面对雾霾的诘问，坦陈“许多人早晨一起来，就打开手机查看PM2.5的数值，这已经成为重大的民生问题”，并以“铁腕治污加铁规治污”表示治霾决心；面对社会保障的提问，从“保基本、兜底线、促公平”三个方面论述今年民生事业的路线图，“以百姓之心为心”的话语直抵人心。正是“一切为了人民”的价值理念，才让总理的回答充满民生情怀。

提振信心的，是实事求是的态度和真抓实干的务实。谈到反腐问题，强调“腐败是人民政府的天敌”，重申“对于腐败分子和腐败行为，我们实行的是‘零容忍’”；论及金融风险，明确表示“对于‘影子银行’等金融风险，我们也正在加强监管，已经排出时间表”；关于GDP增速下滑，形象表达“我们不片面追求GDP，需要贴近老百姓的GDP，提高质量效益、节能环保的GDP”。不回避热点、不绕过难点、不躲开痛点，彰显着“说一尺不如干一寸”的实干精神。

摄人心魄的，是舍我其谁的担当和一往无前的勇气。把简政放权放在改革突破的首位，继续割自己肉、革自己命，让市场“法无禁止即可为”，让政府“法无授权不可为”，用政府的“有限而有效”，来换取市场的活力迸发；国务院40次常务会议，其中有30次是研究改革相关的议题，改革在国家议程设置中的重要性不言而喻。“壮士断腕的决心、背水一战的气概”，在总理的回答中体现得淋漓尽致，何惧不能冲破利益固化的藩篱、思想观念的障碍？

全国两会落下帷幕，全面深化改革已经起势，让我们重申总理记者会上的话，“说一尺不如干一寸”，用苦干实干让梦想开花结果。

3月2日，福建代表团抵达北京，记者意外地见到邓文山（前二）按时参会。

东南网3月14日报道（福建日报记者 张永定 文/图）

采访邓文山代表，有许多“意外”。

邓文山是“中国林改第一村”——永安市洪田镇洪田村党支部书记。赴北京前，记者多次打电话约他接受采访，均被他婉拒。他解释说，他刚参加完省人大常委会组织的视察活动，马上要回永安参加市人大会议，即便回家还要整理赴北京参会的材料，确实没空。反复沟通后，他终于答应在赴会前与记者见面。

2月28日，邓文山（左二）在洪田镇开完会后，与几位村支书交流工作。

2月28日一早，记者在洪田镇镇政府的会议室外见到邓文山。镇里开会布置新一年工作，作为村党支部书记，他不能缺席。刚寒暄两句，采访就被一个意外的电话打断——电话那头是他侄儿，告之，他的亲弟弟突然过世。沉默了一会儿，他匆匆告别：“不好意思，让你白跑一趟，我现在要赶去看看。”

两天后，我省代表抵达北京驻地。记者本以为邓文山会请假或推迟来京，却意外见到一脸倦色的他。他一夜未眠，安排好弟弟的后事，就准时随团赴京报到。他依然牵挂着家事，言语间有着悲伤和遗憾：“没办法，怎么能不来北京？按时参会是人大代表的义务。”

3月2日，人民大会堂，邓文山（前排右二）脱稿发言。

3月6日，福建代表团在人民大会堂举行媒体开放日，邓文山是发言代表之一。按照过去的采访经历，面对“长枪短炮”，代表们大都会事先备好发言稿。但意外的是，记者发现邓文山双手空空，面对数十家境内外媒体的镜头，对进一步深化林权改革侃侃而谈。担任村支书30余年，参与林改10余年，他胸中自有丘壑。

从这些“意外”，记者看到了一位村支书对村里发展的尽心尽力、一位基层人大代表认真履职的良好作风。

今朝风日好 改革再扬帆

——十二届全国人大二次会议闭幕之际访我省代表

13日，我省的全国人大代表顺利完成十二届全国人大二次会议各项议程，走出人民大会堂。福建日报记者　张永定　摄

东南网3月14日报道（福建日报记者 周琳）

13日上午，在圆满完成各项议程后，十二届全国人大二次会议在北京人民大会堂胜利闭幕。

“今天北京的天气很好，会议的气氛更好！”全国人大代表张兆民笑着对记者说。在8天半的会期中，我省65位全国人大代表围绕大会议程，紧密联系福建实际，依法履行代表职责，认真审议各项报告，凝聚共识、坚定信心，畅所欲言、集思广益，提交了许多关乎国计民生的建议议案，充分展示了良好的精神风貌。

“您对这次大会印象最深刻的是什么？”记者对步出大会堂的代表们提出了同样的问题，代表们的回答集中在“改革创新”和“保障民生”这两个焦点上。

蔡金垵、戴仲川、洪杰代表说，此次会议突出了改革主题，李克强总理所作的政府工作报告对全面深化改革各项工作作了深入细致的部署，提出要以经济体制改革为重点分类推进，进一步简政放权，释放更多改革红利，令人振奋。

钟雪玲、黄蕾等代表来自基层一线，她们表示要把有关改善保障民生的好政策好措施，带回村里厂里，带给老百姓，让广大基层群众得到更多的实惠。

翁国星、郑奎城代表表示，一定要把大会精神原原本本带回去，认真学习好、传达好、宣传好、落实好，尽心履职、反映民声，为福建发展多作贡献。

代表们表示，新的一年，要切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，认真贯彻落实大会精神，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，发挥人大代表的模范带头作用，在各自的岗位上全力推动福建科学发展跨越发展，努力实现“百姓富、生态美”有机统一。

天安门广场，金辉遍洒，晴空蔚蓝，红旗猎猎，会堂雄伟。代表们纷纷驻足留影，记录下这难忘的一刻……

东南网3月14日报道（福建日报记者 郑昭）

我省全国人大代表郭军提交建议，建议建立三江源水生态补偿机制。

建议指出，三江源区每年向黄河、长江和澜沧江输送约500亿立方米水量，特别是黄河源区，其产水量占黄河多年平均总径流量的38%。

经过10年治理与修复，三江源区水源涵养功能有所恢复，尽管中央对三江源的各项转移支付额度逐年增加，但由于渠道偏少、倾斜不够、覆盖有限，补偿额度始终无法弥补差距，强化三江源生态补偿的需求凸显，尤其是缺乏保证水源涵养这一核心生态服务功能的专项补偿。

为此，建议建立三江源水生态补偿国家试点；在中央分成水资源费中设立“三江源水生态补偿”专项；探索三江源水生态补偿多元化、长效化机制；建立目标责任和监督考核体系。