专家解读

监管落空 政府有责

中国社会科学院日本研究所副所长高洪教授认为，在法律完备、制度细密的日本经济环境中，东京电力公司能够恣意妄为，政府职能部门有不可推卸的责任。

在二战后的自民党执政时期，日本开始形成了所谓的政商财铁三角。企业可以干许多本该受到约束的事情，政治家从财阀那里得到支持、拿到好处。这就形成了一个相互支撑的利益链。现在，东京电力公司在核泄漏事件当中应当承担的职责与政界有不可分割的关系。

核安全标准低 埋下危机隐患

首先，日本的核电工业是二十世纪五十年代中期起步的，起步之后可以说步步都是有法可依的。

如今，日本与核电事业有关法律、法规、政令和条例大约有三四百条，对核安全的标准定得不够高，给今天的核危机埋下了隐患。而这里就有政治家的责任。毕竟，法律、法规都是由国会审议通过的，必须获得政治家的同意才能生效。这次核泄漏是一次超设计基准的灾难，但对设计基准应该不断有新的认识。

2009年6月，日本相关部门评估核电站安全性和抗震性的时候就曾提到，大约在迄今1100多年前，日本东北部地区的宫城县曾经发生过8级以上的特大地震，并且曾经引起过海啸，而福岛第一核电站和宫城县离得很近。从概率上、甚至地震和火山的活动周期上讲，该地区很可能再次发生重大的地震。果真如此，福岛核电站如今的抗海啸的标准肯定是不达标的。

遗憾的是，这一结论仅仅停留在评估官员的纸面上，报告并没有引起足够的重视。

当然，民主党政府也应该承担相应责任。2010年6月，曾经在自民党时期任经济产业大臣的二阶俊博，与几位国会议员联手草拟了一份法律草案，名为《推进海啸对策法草案》，希望国会可以审议通过。

可惜的是，当时正处于民主党第一届政府与第二届政府交班的过程当中。该议案被搁置下来。现在回头去看，如果当时能够认真地对待这个议案，使之变成法律并采取相应的改进措施，核危机的程度可能要轻一些，政府应对得可能也会更从容一些。

另一方面，一些政治家对核安全标准也很外行，相关的数据仍然要由东京电力公司提供。这就混淆了考生和考官、运动员和裁判员之间的关系。

监管机构多名官员“下海”担任东电要职

出现这种情况也有其历史渊源，体现了政官财铁三角关系以及官僚系统与其管辖下的企业集团之间的瓜葛和勾结关系。

根据现在披露出来的信息，东京电力事实上建立起了一个官商联盟，将政府负责监管它的两大系统都变成同盟者。

这两大系统一个就是日本经济产业省的原子能安全保安院，另一个就是内阁官房下属的原子能安全委员会，这两个机构与东京电力保持着良好的合作关系。

在过去多年中，这两大机构中的9名官员都“下海”到东京电力公司担任很重要的管理职务。

(专题文字/赵海建)