欧盟为形成紧密财政联盟或将修改成员国预算

英国《金融时报》25日报道，欧洲联盟可望获得新授权，一旦欧元区成员国违反债务和赤字规定，可以修改这些国家的政府预算。

财政整合

这项提议是欧元区形成更紧密财政联盟计划的一部分，使欧盟得以行使类似欧元区17个成员国财政部的职能。计划草案将提交定于28日至29日召开的欧盟峰会，同样包括设立银行联盟和政治联盟的内容。

根据草案，欧盟可针对违反债务和赤字规定的欧元区成员国提出修改预算具体方案，修改后的方案将交付欧盟其他所有成员国投票表决。

尽管欧盟的预算修改意见名义上只是“提议”，但欧盟有权惩罚不采纳“提议”的国家，如向这些国家开具巨额罚单。

德国一直要求严控欧元区成员国预算，作为共担欧元区主权债务的前提。

欧盟峰会召开前夕，正值投资者担心欧元区重新踏入危险区域。塞浦路斯政府25日晚发表声明，正式向欧盟申请金融援助。西班牙政府同一天正式致信欧元集团主席让—克劳德·容克，替国内银行业申请金融援助。

仍需打磨

草案包含的措施比欧盟去年的设想更进一步。先前设想仅赋予欧盟在欧元区成员国预算提交国会前审查预算的权力。

欧盟官员告诉《金融时报》记者，计划草案仍在不断修改。草案四位联合作者分别是欧洲理事会主席赫尔曼·范龙佩、欧盟委员会主席若泽·曼努埃尔·巴罗佐、欧元集团主席容克和欧洲中央银行行长马里奥·德拉吉。

除扩充欧盟权力，草案提议欧元区政府集体讨论政府债务水平和年度政府预算上限，就此达成一致。如果一国需要增加借贷，将必须先获欧元区其他政府同意。

尽管没有呼吁立即采取行动发行欧元区共同债券，草案的确包含一些临时措施，如考虑发行名为“欧元票据”的短期债券，用以分担主权债务负担。

同时，草案建议欧盟设立统一的银行监管部门，所辖银行的数量和范围超过原先设想。

期待细节

美国政府25日敦促欧洲领导人为化解欧元区主权债务危机的措施增添细节。

美国财政部副部长莱尔·布雷纳德接受路透社记者采访时说，尽管欧元区领导人化解危机的紧迫感更加强烈，他们需要提供更多细节，解释如何实现这一目标。

她说，欧洲领导人需要在本周峰会期间说明采取哪些短期措施释放一些欧元区成员国面临的金融压力，描绘构建更强大货币联盟的“路线图”。

布雷纳德说：“我们都希望看到他们在今后数日给骨头添上肉。”

她说，尤其重要的是，峰会需说明欧洲领导人打算如何重塑市场信心、夯实银行体系、确保西班牙和意大利能够以更合理利率融资以及怎样刺激经济增长和就业。

她声称美国“一贯支持”强化欧元区金融防火墙，但没有说明美国将采取哪些行动予以支持。(卜晓明 新华社供本报特稿)