韩国“行政首都”世宗市正式运作 平衡首尔功能

韩国政府投入巨资打造世宗市 本版图片 GJ

历经10年风雨，韩国在中部世宗市建新行政首都的计划7月1日终于正式运作，韩国政府2日还在世宗市政府大楼举行“开都”仪式。

总理室9月搬

世宗市全称“世宗特别自治市”，位于首尔以南约120公里，面积465平方公里，现有常住人口12万。

按计划，韩国国务总理室、企划财政部、国土海洋部、环境部等1室9部2处2厅及下设机构等36个机关将从2012年下半年开始迁往世宗市，而总理室作为首个政府部门于9月迁往世宗市。届时，1万多名中央政府公务员将在世宗上班。

历经十年反复

迁都世宗市在韩国社会引起巨大纷争。卢武铉当选总统后，积极推动迁都法案的制定和实施，2004年选定土地，建立名为“世宗市”的行政首都，建设总投资为22.5万亿韩元(约合1320亿元人民币)。

李明博2008年执政后，欲放弃该计划，但遭国会国土海洋委员会否决。这也意味着，世宗市做为新的行政首都的地位已经无法被更改。

平衡首尔功能

韩国政府把行政职能迁往世宗市有着多方面考虑：首先，韩国经济发展严重失衡，以首尔为中心的首都圈聚集了韩国近一半人口，经济总量达全国的70%。迁都对于拉动中部、南部地区的发展，将起到积极的作用。其次，做为韩国第一大城市的首尔，城市负担日益加大，人口密集、交通拥挤、住房紧张、就业困难等问题已经是困扰全社会的顽疾。第三，首尔离韩朝分界线过近，只有60公里左右，一旦韩朝发生军事冲突，首尔势必将首先遭到攻击。

效率或受影响

支持者认为，大规模城市建设和面向高技术人才的新企业入驻将拉动世宗经济。但反对者认为，由于总统府和外交部等政府部门和国会、法院等仍然留驻首尔，两个首都的并存将造成很多政府人员在两市之间长途跋涉，不免造成行政效率低下。明知大学经济学教授赵东根(音)认为，世宗缺乏中小学校和休闲设施，在世宗办公的中央政府公务员会把家人留在首尔，周末回家，对世宗经济贡献甚微。(张玲)