巴勒斯坦今提交“入联”申请 政治地位将获提高

“观察员国地位会给巴勒斯坦带来什么改变？”法新社报道称，成为观察员国后，巴勒斯坦在联大中仍然没有表决权，但可以参加联合国向所有国家开放的会议，梵蒂冈便利用类似的观察员国地位在联合国提交多项有关妇女和人口的敏感议题。国际地位的提升还能为巴勒斯坦加入世界卫生组织、国际劳工组织、国际刑事法庭等国际组织敞开大门。如果巴勒斯坦加入国际刑事法庭，便可以要求对以色列在巴勒斯坦领土上采取的有关行动进行调查。据一些外交官员透露，巴勒斯坦可能加入国际刑事法庭是以色列最担心的“后果”之一。巴勒斯坦常驻联合国观察员曼苏尔说：“今后如果以色列不尊重安理会决议继续非法修建定居点，我们便可以与朋友们一同商议如何让以色列服从，因为根据国际刑事法庭的规定，这是一种战争罪行。”乔治·华盛顿大学政治学教授艾德蒙·加里布分析称，巴勒斯坦寻求提升国际地位将在一定程度上获得世界关注，不仅可以使巴勒斯坦建国合法化，还可以进一步增强巴勒斯坦民族权力机构的地位。美联社28日却分析称，虽然“入联”可能获通过，但巴勒斯坦内部仍存严重分歧。哈马斯通过近期加沙冲突提升了自身在阿拉伯世界的地位，阿巴斯虽控制着约旦河西岸，却已被哈马斯边缘化。路透社称，阿巴斯很难代表全体巴勒斯坦人，控制加沙地带的哈马斯曾嘲讽阿巴斯搞联大投票这一套纯属浪费时间。

尽管巴勒斯坦获得联合国承认可以在政治层面上加分，但从经济角度看，“入联”或许会让急需资金的巴勒斯坦付出巨大代价。纽约大学全球事务中心主任杰里奈克对法新社说，美国在2010年向巴勒斯坦提供了大约5亿美元的援助，一旦巴勒斯坦在联合国的申请获得通过，这些资金以及来自其他渠道的援助就可能中断。美国国内法规定，禁止资助任何承认巴勒斯坦国的国际组织。去年，由于联合国教科文组织在巴勒斯坦问题上的支持立场，美国已切断对其7000多万美元的资助。“巴勒斯坦将面临受到惩罚的危险，”杰里奈克指出，“以色列也可能会停止向巴方移交税款”。世界银行统计数据显示，巴勒斯坦2012年面临15亿美元的财政赤字，受到美以经济制裁将进一步加剧巴资金困难。

加里布表示，虽然巴勒斯坦短期内将受到经济伤害，并走上与美国和以色列对抗的道路，但从长期来看，巴勒斯坦人别无选择，“巴勒斯坦问题长期被忽视和边缘化，削弱了巴勒斯坦人在与以色列谈判中的地位，他们只能把建国置于国际舆论面前”。