外媒：铁道部改革难度系数最高 是一场持久战

“促进中国市场化改革”

法国《世界报》撰文指出，过去多次提及的对铁道部的改革都被阻挡，但这一次正值中国领导层换届之际，新领导层更尊重市场经济规律，显示出改革铁道部的意愿。

美联社称，该方案反映中国新领导层未来的侧重点，即建设一个更加繁荣的社会，减少浪费、提高效率、注重生活质量。而铁道部虽建成了世界上最大的高速铁路网，却债务重重，贪腐不断，因此成为新领导层首先需要解决的问题。

美联社援引中国经济研究学者的话称，撤销铁道部将促进中国市场化改革，这意味着中国打破由计划经济转向市场经济的最后壁垒。

美国《国际财经日报》以《中国即将来临的改革：永别了，计划经济》为题，称中国此轮政府机构改革旨在提高运作效率，削弱既得利益。分析人士称，这是新领导层减少政府直接干预市场经济的一个标志。

经济学家称，这是个期待已久的机构重组计划，强调了新领导层推进改革的决心。改革将平衡政府和市场之间的关系。

“铁道部改革是一场持久战”

美国《纽约时报》刊文称，铁道部和铁路的改革方案是一场持久战，需要通过有效的制度安排，从政法不分、政企不分、政事不分、政资不分、政社不分五个方面分步解决核心问题，才能确保改革成功。

文章建议，在铁道部改革进程中，不能把铁路公共服务单独剥离出来。无论是公共服务还是基础支撑，只要有商业模式，就一定要让市场来配置资源。“铁老大”这一称号是因为它对于国家经济的公共支撑而获得的，这也是铁道部的改革阻力所在。改革的第一个触发点即在于破除这一公共服务神话的不可动摇性。

其次，需将铁道部旗下的全部司法机构完全剥离，变成一个普通的工业部委。中国已要求铁道部将17个铁路检察院和59个基层检察院移交地方。未来，这些铁路司法系统不但要从组织关系上完全剥离，而且要将原有人员分散分离，才能实现真正的剥离。

最后，文章认为，铁道部并入交通部以实现政企分开只是一项行政体制改革，铁路的网运改革则是一项纯技术方案。“网运分离”优于“网运合一”，即铁路业务的竖拆(网运分离)优于横拆(成立若干区域性集团公司)，以防监管弱的改革结果出现。但毫无疑问，未来无论走什么样的道路，铁道部和铁路改革都仍会是中国政府机构改革中难度系数最高的。

美联社也建议称，铁道部政企分开后，机构再次重组应有更多的约束。国家铁路局归属交通部，将设置并执行技术标准；中国铁路总公司则负责客运和货运服务。未来铁路与航空、公路和水运竞争将成为一个巨大的挑战。