社科院专家：仁爱礁主权归中国所有不可否认

近日，南沙群岛仁爱礁争端再次升级，菲外交部声称已与海岸警队和海军展开协商，以便提出应对仁爱礁中国军舰和渔船的方案。对此，中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员张洁表示：“仁爱礁的主权归中国所有不可否认，1999年菲律宾军舰以维修名义登陆后不撤离，是违反国家公约的行为。”

张洁告诉记者，目前中国和周边国家争论南海岛礁问题时法理依据不同。我国最大的法理优势在于历史依据，由于我国历史政权的连续性，在南海地区行驶行政管辖方面，我国有很多历史证据，而且长期有中国人在南海经营渔业。

除越南外，东南亚国家建国较晚，大部分在“二战”之后才建立起来，所以他们没有历史延承性。在过去，东南亚国家宣扬的先占领原则和先发现原则，但这不适用于南海，因为历史上南沙群岛就已经为我国所控制。

1982年，《联合国海洋法公约》生效，根据该公约，“一国可对距其海岸线200海里（约370公里）的海域拥有经济专属权”。东南亚国家根据《公约》对争议海域提出要求，而且有的国家在提出领土主张时，还表现出无赖的行为。“如果某岛礁在他国200海里专属经济区范围内，该国会认为岛礁就应该归属于他们。国家惯例都是‘以陆定海’，这种‘以海定陆’的行为十分可笑。”

张洁表示，妥善解决保护仁爱礁和其他南海岛屿问题，必须处理好两个“关系”，部分岛礁收复和通盘解决南沙群岛问题的关系，国家核心利益和周边外交的关系。

张洁表示：“在保护南沙群岛岛礁方面，首先要做到保护好主要岛屿，把大岛牢牢把住，这样可以持续地派驻人员，提供供给和淡水等必备物资。”

张洁建议，随着中国综合国力的提升，应加强对整个水域的巡航，强化对海域的控制权，加大对南海地区的经济开发力度，行驶行政管辖权。“占领岛礁最重要的目的是保证军舰能够安全航行，自由出入海域。同时也要开发海洋资源，比如通过行政船只为捕鱼船护航的方式，即获得了经济利益，又能宣示主权。