中新网10月25日电 据台湾《联合报》25日报道，美国总统奥巴马最近马不停蹄地为参加期中选举的党内同志站台拉票，声音已经沙哑，不过各项民调仍显示民主党将在下月2日的投票中失去众院过半数席次，参院也岌岌可危。《纽约时报》却指出，民主党在这次选举失利，反而有助于奥巴马竞选连任。

美国政坛的奇特现实是，在野党掌握国会多数地位反而有助总统施政。目前民主党因同时握有行政及立法主导权，而必须肩负各种问题的终极责任。

1994年前总统克林顿也曾历经民主党期中选举挫败，2年后却顺利连任，当时帮民主党操盘的民调专家兼策士萧恩表示：“对奥巴马而言，最理想的局面是，共和党夺回国会参众两院。这是奥巴马应该期待的结果。”

行政、立法部门对立的局面当然不好看。不过专家认为，如能充分发挥总统手中的行政资源，奥巴马仍然大有可为。他可以针对经济、能源、教育等课题，设法与共和党妥协，或者可以将对方打成处处掣肘的反对派，一如15年前的克林顿对待当时的众院议长金瑞契。

俄克拉荷马大学教授吉朗表示：“如果共和党拿下参众两院，奥巴马顺利连任的机率将相对提高。如果民主党守住参众两院，国会将在奥巴马的周围盘旋，相对压缩他的施展空间。”

奥巴马最近表示，他预期选后可与共和党建立比较实在的合作关系。他说：“选举结束后，共和党人可能自觉责任更重。”许多人认为奥巴马上台后，共和党人只知为反对而反对。

1948年民主党杜鲁门总统声望不高，还面临共和党掌控的国会，他却技巧地将共和党塑造成进步的阻碍，进而赢得选举。1994年克林顿也是借着期中选举的挫败，摆脱党内自由派势力的纠缠，让施政更有弹性。吉朗教授指出，那次期中选举败北，“拯救了克林顿”。

不过部分共和党人认为，奥巴马可能缺少克林顿具备的娴熟政治手腕。原因之一是，克林顿因为曾经担任美国南方地区的州长，而深谙如何安抚保守派选民同时追求更符合民主党理念的目标。

' />

中新网10月20日电 据台湾《中国时报》报道，美国总统奥巴马的任期已过了两年，剩下两年他还有很多大事想完成，但面对失业率居高不下的经济大环境，对手共和党料将在十一月二日的“中期选举”获胜，可能夺回国会参众两院多数党地位，因此白宫智囊群认为，奥巴马将必须重新调整步调，摆脱国会的羁绊，否则恐不足以成事。

接下来奥巴马要推动的政事，举其荦荦大者：翻修移民法规，通过能源与环保立法，及削减联邦赤字等。过去两年，虽然民主党同志在国会参众两院占多数，奥巴马为推动健保改革与金融改革，却吃足苦头，一旦共和党掌控参众两院或其一，他剩下要完成的目标就更甭想在国会过关。

因此奥巴马今后须减少对国会的依赖。首先，反对人士已针对健保改革与金融改革提起诉讼，未来两年奥巴马要捍卫这些改革成果，法院势必会扮演更大的角色。此外，奥巴马也可动用行政特权，无须经过国会批准也能推行他想完成的改革。

然而，奥巴马绝不可能完全避开国会的纠缠。《华盛顿邮报》指出，在这方面他或许可向杜鲁门与克林顿这两位民主党籍前总统学习。

面对国会阻挠，杜鲁门的作法是硬碰硬，明知重大争议法案送到共和党控制的国会铁定被封杀，他还是提出对民权与健保的划时代立法，一旦改革受阻，他立即炮轰国会“无作为”，并获得民意回响。

反之，克林顿选择与部分共和党人士携手合作，推动讨好中产阶级的更温和改革法案，而最后克林顿与杜鲁门都连任总统。白宫官员表示，奥巴马有大刀阔斧改革的雄心壮志，但他也是政治务实派，可能会选择折衷之道。

奥巴马部分资深幕僚认为，诸如移民法的改革可循序渐进完成，不用一步到位。比方说，奥巴马可从推动《梦想法》(DREAM Act》着手，让十六岁以前就入境的非法移民取得永久居留权，如此一来拉丁美洲裔与倡议移民法改革的劳工团体必定会力挺他。

但政府官员指出，能源改革若想循序渐进完成，就可能远为困难。例如，要推动对碳排放量设限，将必须齐头并进成立碳权交易市场才行。

尽管奥巴马对移民法改革与环保立法跃跃欲试，不过民主党籍国会议员也提醒他别忽略了，未来两年他的最优先课题仍然是振兴经济，特别是创造就业，否则谈连任将只是缘木求鱼。

' />

中美关于人民币汇率的纠纷由来已久，而近期却尤为密集，美国高官和议员正在加大对人民币汇率政策的施压力度。9月24日，美国国会众议院筹款委员会投票通过了一项旨在对所谓低估本币汇率的国家征收特别关税的法案。

专家表示，所谓的特别关税法案，事实上只是一场美国政治游戏。随着中期选举的临近，美国或对中国有更加强硬的行为，皇冠体育投注问题很可能成为继人民币汇率之后，美国对中国施压的另一个议题。

影响巨大　特别关税料难立法

人民币汇率已经连续几个交易日创下新高，即便如此，也依然难以缓解来自美国的压力。9月24日，美国国会众议院筹款委员会投票通过了一项旨在对所谓低估本币汇率的国家征收特别关税的法案。预计这项法案最早本周将在众议院进行全院表决。根据美国的立法程序，如果众议院投票通过，法案将进入参议院立法程序。

中国国际货币研究中心主任孙华妤在接受《经济参考报》记者采访时表示，目前，该法案已得到143名众议员支持，但要在有435名议员的众议院获得通过，该法案须得到半数以上，即至少218位议员支持。即使得到众议院通过，该法案最终生效，还需参议院通过、总统批准等程序。

---

“但是如果本周未能进行投票，可以肯定的是，在11月2日中期选举前，美国将不会就此问题开展立法工作。”孙华妤说，“考虑到中国是美国第三大进口市场，且是增长最快的进口市场，如果中国‘以其治人之道还治其人之身’，美国会很受伤，相信美国政治领袖会理智处理这项草案。这项立法草案最终成为正式法律的可能性不大。”

对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉在接受《经济参考报》记者采访时表示，该法案在众议院通过的可能性较大，但是很有可能在参议院受阻。屠新泉说，一般来说，美国众议院贸易保护的倾向比较明显，以往对中国不利的法案多是来自众议院，因此特别关税法案在众议院通过的可能性很大。不过，参议院这一关预计很难通过。

屠新泉分析说，从WTO规则的法理角度来看，要通过这项法案，美国需要证明中国专门为了扩大出口的目的而使汇率低估。这一方面涉及对中国低估汇率的判断是如何做出的，另一方面涉及如何证明中国的汇率低估是为了扩大出口的目的。而这两方面的证明都很难实现，这一点奥巴马政府也是很清楚的，因此之前几次都不愿承认中国是“汇率操纵国”。

中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣也对《经济参考报》记者表示，即使美国参议院能通过此项法案，奥巴马也会权衡利弊，估计不会签署。因为一旦签署这项法案，中美之间贸易战就会爆发，这对美国没有任何好处。

事实上，来自美国国内的反对声音也不少。美国数十家农业和商业组织14日联合敦促国会不要通过一项针对中国人民币汇率征收特别关税的法案。包括美中贸易全国委员会、美国大豆协会和美国肉品学会在内的36家行业组织在写给国会的一封信中说，“我们强烈反对使用反倾销或反补贴关税法来处理烦扰了数年的货币问题”，有关人民币汇率的提案将“使美国违反对世贸组织规则的承诺”。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育 (微博)则表示，即便该特别法案通过的几率极低，中国也须未雨绸缪，做最坏的打算。中国方面须准备好相应的对应措施，以降低一旦此项法案获得通过后可能对中国出口造成的冲击。

---

争取选票　美国或对中国有更强硬行为

“对人民币施压，只是美国的一场政治游戏，完全不是为了经济。”金灿荣表示，目前美国面临两个最重要的问题，一是中期选举临近，二是美国经济的无就业增长。美国政治家为了缓解巨大的政治压力，密集向中国施压，根本上就是为了推卸责任，争取民意，取得投票。

金灿荣说，在美国中期选举之前，美国肯定会继续对人民币施压，即使是在中期选举结束之后，也要看美国国内的就业情况，如果就业依然不乐观，美国对中国施加的压力就不会减轻。

中国建设银行高级研究员赵庆明在接受《经济参考报》记者采访时表示，最近美国众议院筹款委员会这场针对人民币汇率的听证会和投票表决实则是一场“闹剧”，在美国中期选举落幕之后，“闹剧”自然会平息。

“政治方面，美国两党都想借人民币汇率问题提高出镜率，为中期选举造势；经济方面，美国复苏缓慢、失业率居高不下、经济二次探底风险加大，都是该草案提出和推进的背景。”孙华妤指出。

除了“汇率操纵国”这个大棒，反倾销反补贴等传统工具也在近期被美国轮番密集使用。9月21日，美国商务部对中国输美铜版纸“双反”做出肯定性终裁。就在前不久的案例中，美国国际贸易法院已经裁定美国对于中国产品实行“双反”调查是没有依据的，然而美国却仍然“胡搅蛮缠”，在认定中国是非市场经济国家的情况下，仍然对中国出口至美国的产品同时使用反倾销和反补贴两种贸易救济手段，提高认定倾销和补贴幅度，征收高额关税。

据商务部统计，仅钢铁这一个行业，2007年以来，美国已经连续对中国的多项产品发起“双反”调查和贸易救济措施，包括标准钢管、流行管、钢格轧板等15种产品，涉案总金额将近70亿美元，占到中国对美国出口钢铁产品的1/3。

业内人士指出，美国在传统贸易领域对中国的压力似乎也在加大力度，最近一段时间美国还在WTO针对中国提出起诉多起。这都说明，至少在11月中期选举之前，美国还将继续对中国采取更加强硬的行为。

金灿荣指出，值得注意的是，在联合国大会期间奥巴马还对中国皇冠体育投注问题表达了很多不满，皇冠体育投注问题很可能成为继人民币汇率问题之后，美国对中国施压的另一个议题。

---

斗而不破　中美不会发生贸易战

虽然中美之间的经贸纠纷会愈演愈烈，但是大多数专家都表示，这些纠纷不会上升为两国的贸易战。

金灿荣指出，中美市场对于彼此来说，是存量与增量的博弈。虽然中国对美国出口在存量上很大，但是从增量来看，中国对美国的出口增速开始放缓，而对于美国的出口产品，中国是一个以每年30%的速度正在扩大的市场。另据统计，2001年至2007年，美国整体对外出口增长30%，对华出口增长达100%。“可以说，美国刚刚开始尝到中国市场的甜头，不会轻易舍弃。”

屠新泉也表示，中美之间不可能触发贸易战，对话才是解决争端之道。中美之间很有可能“雷声大、雨点小”，保持着“斗而不破”的态势。如果美国一再触犯WTO规则，中国也会积极上诉，诉诸国际组织层面解决争端。

《商业周刊》(BusinessWeek)专栏作家彼得·科伊(Peter　Coy)9月24日发表评论文章称，美国如果违反WTO规定来强迫人民币升值，可能给自己带来多重风险，包括中美之间的贸易战。中国小心翼翼地在WTO框架内出招，美国也应该效法，不要去冒天下之大不韪。如果美国采用违反WTO规定的方式来惩罚中国，美国将面临多重风险，包括贸易战，失去其他国家的支持，以及破坏数十年来辛苦建立的自由贸易体系。

商务部国际贸易经济合作研究院副院长李雨时在接受记者采访时表示，中美两国的经济结构和发展现状已经让彼此的经济依存度和制约度空前的高。如果美国人不从中国进口商品，也得去别的新兴经济体进口商品。而中国的制造业发展水平相较于其他新兴经济体，优势是明显的，越来越多的中国企业对外提供的商品性价比很高。舍弃这样的选择，对美国没什么好处。更何况，世界经济早已经不再是美国一方独大的时代。

专家表示，中美关系已进入非常成熟的阶段，尽管存在利益冲突与摩擦点，但2010年双边经贸格局并不会发生重大变化。中国在全球化时代的“和平崛起”，就是与全球利益和目标不断融合的过程，就是与美国等贸易伙伴不断相互适应、调整的复杂互动过程。而中美经贸领域的良性互动不仅有利于两国，更是对世界发展的贡献。

' />

中新网9月17日电 据香港《文汇报》网站报道，距离美国中期选举已经不足2个月，最新民意调查显示，约2/3的受访者认为，需要更换代表他们的国会议员，这一比例成为20年来的最高比例;对奥巴马表现说“不”的选民，也多于支持他的选民，这对总统奥巴马和执政的民主党来说，是个坏消息。庆幸的是，选民虽不满民主党，但对共和党更反感，分析指，这显示两党“有危也有机”。

据报道，在许多选举周期中，选民对于现政府和国会整体表现表示不满，但倾向支持代表他们的国会议员留任。《纽约时报》和哥伦比亚广播公司携手进行的民调结果显示，事实却非如此。有55%的选民表示，国会是时候换上新的领导层了，只有34%的选民认为，代表他们的议员值得连任。在中期选举中换下现任议员的民意比例，是20年来最高。

不满共和党 多过民主党

44岁的加州居民贝克姆受访时说：“我认为我们的国会需要一些新鲜血液，踢走所有现任议员吧。”报道认为，民心思变亦与华府的经济政策有关，大部分选民指奥巴马未能列出解决国家问题和创造就业岗位的清晰计划。47%的选民不满奥巴马的施政，比认同的还多出2个百分点。

报道指出，目前美国的政治气氛与1994年中期选举前相似，当时由民主党控制的国会民望低落，结果共和党在中期选举中大胜，夺取了国会控制权。民调结果也并非一面倒，不利于民主党。虽然63%的受访者对民主党表示不满，对共和党不满的人更高达73%。至于最近在共和党国会初选气势如虹的茶党看起来也不得民心，3成独立选民表示不喜欢茶党，只有18%认同他们。

' />

中新网9月9日电 据外媒报道，美国总统奥巴马承认，如果在中期选举中，选民投票是基于对美国经济的考虑，那么民主党恐将失利。

奥巴马表示，民主党的表现可能不佳，因为人们对美国经济不满。

奥巴马接受美国广播公司采访时指出：“如果选举是关于‘人们是否满意经济现状’而展开投票，那么我们的表现不佳，因为似乎每个人都觉得美国的经济状况原本应该比现在更好。”

民调显示，共和党很有可能在11月2日的中期选举投票中占优势，届时美国众议院所有435个席位和参议院100个席位中的37个均将改选。一些受调查者认为共和党有望赢得参众两院控制权，逾半美国人认为奥巴马在经济问题上的表现差强人意。

日前针对选民对国内经济和失业的怒火，奥巴马继推出6年拓展基建大计后，再宣布新减税计划，助企业复苏，包括总值2000亿美元的商业减税措施，永久延长及上调商业研究与发展的免税优惠，未来10年可为企业减省1000亿美元成本。

但专家指出，新计划只会鼓励商家进行套利交易，企业将借钱购买厂房设备等，以取得退税利益，刺激经济效果成疑。也有分析指，新措施将令商家提前进行已计划的投资，认为刺激经济成效既短暂也轻微，而且相对于经济危机期间逾8000亿美元的经济刺激计划相比，这些刺激措施仅属“迷你型”，加上奥巴马临近中期选举才出招，政治意义多于经济意义。

' />