四、坚持统筹联动，改善领导干部党性修养和教育的机制环境

领导干部的党性状况，是由多种因素和条件决定的。要靠教育，但不是光靠教育就能解决问题。教育引导人，制度规范人，法律约束人，利益驱动人，环境改造人，管理监督人。所有这些，都对领导干部的党性觉悟和理想信念起着重要作用。因此，加强领导干部的党性修养和教育，不能孤军深入、单打独斗，也不可能立竿见影，一蹴而就，而必须统筹联动，综合采取各种措施、方式，不断改善引导激励的机制环境，使领导干部的党性素质与社会环境整体向前推进。

一是要加强制度建设

重视制度建设，是我们党经历了种种艰难曲折以后取得的深刻认识，也是党的建设的重要经验。领导干部的党性状况与制度体制有着紧密的关系。不同的制度和体制，能够激励和诱导不同的行为方式。党性修养和教育要落到实处，必须着重在改善制度和体制上下功夫。既要改进和完善干部教育的制度体制、在干部培训进修过程中进行党性修养和教育的制度体制，更要改进和完善干部使用和实际工作中的制度体制，形成在实际工作中激励向上、遏制不良的导向机制。如，进一步完善市场经济体制，调整资源和利益分配关系，减少政府和领导干部对经济活动的直接干预；加强民主法制建设，提高决策的民主化、科学化水平，减少权力运行中的漏洞；健全干部考核、评价、任用、提拔、监督的各项制度，防止干部使用中的不正之风；建立健全惩治和预防腐败体系，加大对权力的监督，减少腐败现象的发生。诸如此类制度体制的完善，有助于从根本上提高领导干部的党性水平。

二要改善用人机制

党中央多次指出：“用什么人，不用什么人，对党的作风建设具有重要的导向作用。”实践证明，排斥一个正派的人，就会有十个正派的人消失；使用一个不正派的人，就会有一百个不正派的人冒头。这个观点，我去年在中纪委研讨会上讲了后，曾引起纪委干部们的强烈共鸣。事实上，用人就是领导干部党性状况的指挥棒。如果用干部不是看政治、看品德、看才能、看政绩，而是看关系、看后台、看幕后的功夫，就会不可避免地造成干部风气的蜕化，挫伤很多正派人、能干人的积极性。辛辛苦苦开展党性修养和教育的成果，也就会在顷刻之间化为乌有。说到底，有人跑官，就是因为能够跑成；有人买官，就是因为可以买到；有人拉票，就是因为票比他干的成绩更重要。怎样杜绝跑官卖官拉票这类现象？关键就是要让他们跑不成、买不到、拉不到。所以，我们希望，有关部门一定要更好地掌握用人的标准和导向，特别要注重人品素质，看实际工作干得怎么样，确保选人用人的质量水平。最近中央颁发了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》。实行这一考核评价机制，将有助于形成贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，推动形成注重品行、崇尚实干、鼓励创新的好风气。