1959年12月，毛泽东在读苏联《政治经济学教科书》的谈话中指出：“我们的提法是在优先发展重工业的条件下，发展工业和发展农业同时并举。所谓并举，并不否认重工业优先增长，不否认工业发展快于农业；同时，并举也并不是要平均使用力量。” “我们把生产资料优先增长的公式具体化为：在优先发展重工业的条件下，实行几个同时并举；每一个并举中间，又有主导的方面”，“工业与农业，以工业为主导” 。

刘少奇也指出，片面地强调发展重工业也是错误的，必须让农业和轻工业同时发展。这是因为：“第一，人民对于消费品的需要既然日益增长，如果不相应地发展轻工业，就可能出现商品不足的情况，就将影响物价和市场的稳定。特别是在农村中，如果没有足够数量的工业产品以稳定的合理的价格去交换农产品，就可能妨碍工农联盟的巩固，并且可能影响农业生产的发展。第二，轻工业需要的投资比较少，企业建设的时间比较短，资金的周转比较快，所以资金的积累也比较快，而轻工业所积累起来的资金也正可以用来帮助重工业的发展。由此可见，在资金、原料、市场所允许的范围内，适当地注意发展轻工业，对于建设重工业不但无害，而且有利。” 1956年12月，刘少奇在《关于研究工人阶级问题的谈话》中强调：“轻重工业配合问题，有轻无重，或则有重无轻，都是营养失调” 。

1959年11月，刘少奇《在“政治经济学教科书”学习讨论会上的发言》中指出：“社会主义工业化，苏联从重工业开始，对农业的发展，注意不够，我们也有这个问题。所以现在提出农、轻、重，以农业为基础，发展轻工业，同时发展重工业的方针，免得发生长期性的工农比例、轻重比例失调。若是部分的个别的比例失调，容易纠正，以后还会经常有的，可随时调节。要注意长期障碍工业发展速度的比例。工农比例、轻重比例不当，生产地区配置不合理，一下子难于纠正。” 刘少奇60年代在主持国民经济调整工作中，坚决地推行了压缩重工业，加强农业、轻工业的一系列措施。他指出：现在不是工业战线踏步和前进多少的问题，而是要后退，要退够，“要坚决缩短工业战线，延长农业战线和轻工业战线。”

1962年1月，刘少奇针对当时的国内形势总结建国以来，特别是大跃进以来的经验教训时指出：“以农业为基础来发展我国国民经济，是我们的一个根本方针。要有计划地、按比例地发展社会主义经济，要在一定的时期内实现大跃进，必须正确处理工业和农业的比例关系。工业的发展规模，必须同农业能够提供的农产品（包括粮食、工业原料）和能够腾出的劳动力在一定程度上相适应。”

1957年1月，陈云按照毛泽东在《论十大关系》中阐述的方针，提出调整重工业、轻工业和农业的投资比例。他说：“重工业的投资当然仍占多数，但轻工业和农业的投资比重要增加，为轻工业和农业生产服务的重工业的投资也要增加。这样，工业建设的速度一时看来似乎是慢了，但实际上不会慢，可能加快。”