在成长过程中，大多数官员达到一定级别后，晋升空间越来越小，从而在不同阶段上遇到自身仕途的“天花板”。处在这种状况的干部被形象地称为“天花板”干部。

造成“天花板”困局的原因多种多样，比如制度安排、学历问题、年龄因素等等。面对“天花板”，若不能理性应对，会在一定程度上出现负面心态，轻者因此丧失工作动力、得过且过，重者可能以权谋私、误入歧途。比如官场的“59岁”现象，大多数贪官就是在觉得升迁无望后，从以前的勤奋敬业、廉洁奉公转变为追求享受、贪污腐败的。

因此，高度关注和认真剖析“天花板”困局的形成机制、“天花板”干部的心理状态等，无论对个体成长还是组织建设，都具有重要意义。

破解“天花板”困局，不仅需要“天花板”干部摆正心态，更需要干部体制改革深化。人民论坛本期“特别策划”在深入调查的基础上，邀请专家、组织部长及有关官员等重点从体制机制层面进行了深入讨论，提出了诸多建议，供有关部门决策参考。

千人问卷：仕途“天花板”：突不破的“围城”？

—— 干部成长“天花板”调查

调查说明

是什么制约着“天花板”干部的上升？“天花板”干部有哪些危害？如何有效化解“天花板”困局？等等。针对以上问题，人民论坛杂志社联合多家网络媒体和研究机构进行了广泛调查，受调查人数总计8311人，具体为：

网络调查。我们联合了人民网、人民论坛网、新华网、腾讯网等知名网站做了“仕途困局催生‘天花板’干部”的网络问卷调查，调查反响热烈，共有7869位网友参与投票。

院校合作调查。中共中央党校、国家行政学院、中国延安干部学院、中共天津市委党校、中共湖南省委党校、中共湖南省宁乡县委党校等院校的专家、学员对本次调查给予了大力支持，针对党政干部群体共发放了问卷360份，收回有效问卷280份。

记者访谈。人民论坛记者通过面谈、电话、邮件等方式调查采访了各级组织部长32名，党政干部130名。

在调查及采访过程中，我们了解到，党政干部群体对干部成长“天花板”困局不但广泛关注，而且见解颇深。他们不但直面“天花板”干部的现状，概括其特征，分析其原因，并且纷纷建言献策，提出解决之道。