海南省白沙黎族自治县检察院检察长　方建华

善用并用好宽严相济刑事政策，是贯彻落实“以人为本，构建社会主义和谐社会”要求的具体体现。检察机关如何在履职过程中妥善运用宽严相济原则，正确适用轻缓刑事政策，促进民族地区和谐发展？对此，我院结合办案实践，着重加强了以下三个方面的工作。

依法办案、严格把关，准确适用不批捕制度。我们要求办案人员严把事实证据关，根据案件事实和法律规定，坚持“三个注意”，准确适用不批捕。一是审查犯罪嫌疑人的认罪态度，若其认罪态度不好或不愿认罪，即使当事双方已达成和解协议，也不适用不批捕；二是审查犯罪手段、目的和动机，不同的手段和动机反映着不同程度的社会危害性，对恶意较重的，即使被害方同意和解也不适用不批捕；三是审查犯罪嫌疑人是否具备其他法定或酌定的从轻、减轻条件。

依法调解、以理服人，完善刑事和解制度。一是注重开发基层调解资源。我县是少数民族自治县，辖区居民有依宗族而居的传统，宗族中的老者威望较高。检察机关加强与他们的联系，在工作中争取他们的支持和理解，有助于提高调解成功率。二是对符合条件的轻微刑事案件，当事人在审查起诉阶段达成和解的，可建议侦查机关撤案或作相对不起诉处理。这样做既有利于促进亲朋邻里之间的宽容、理解，也有利于帮教和改造，减少危害社会的犯罪因素。三是坚持为每件和解案件建立档案，严格落实回访考察，发现未解矛盾及时消化处理。

善用取保候审、监视居住等强制措施及其他非监禁化措施。我院在法律和政策的允许下，扩大了对取保候审、监视居住等强制措施的使用，既加强了对犯罪嫌疑人的教育挽救，也减轻了羁押场所的压力。非监禁化是指某一行为虽然构成犯罪，但根据犯罪情节和悔罪表现，判处其非监禁刑或者采取缓刑、假释等非监禁化的刑事处罚措施，是刑法轻缓化的体现。在履行检察职能的过程中，我们充分注意了运用检察建议，最大限度使用或建议使用取保候审、监视居住等强制措施及其他非监禁化措施。