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韩康:中国行政管理体制改革思路的反思
www.fjsen.com?2010-01-20 17:06? 韩康?来源:中国经济时报    我来说两句

我们在对中国公共经济现状的研究中发现,在中国经济高速增长的过程中,许多有关公共管理和公共服务的领域,政府的投入增长水平都很低,欠账很大,矛盾很多。根据2006年劳动和社会保障部的计算,目前我国养老金的缺口为2.5万亿元人民币。这就意味着若干年后将出现一大批人无法领取养老金的困境。

一、对中国行政管理体制改革评价的矛盾

中国改革开放30年,政府行政体制改革也进行了30年。

如何评价改革的成绩,不能从任何标准模式出发,而只能从实际出发,这个实际,就是经济社会发展的实际结果。从1978年到2008年,国内经济总量GDP按照可变价格计算翻了20多倍,社会经济面貌发生了历史性巨变,被国外媒体称为“中国的奇迹”。解释这个“奇迹”,不可能离开政府的重要作用。在这个意义上必须承认,一个好的改革发展必定有一个好的政府和一个好的行政管理体制,否则“中国的奇迹”就不好理解了。改革开放以来的国内历届政府,都非常重视行政管理体制改革,也都尽了最大努力做好这项工作。

但是,同样是事实的是,一些调查材料表明,现在社会舆论对政府行政管理体制的普遍评价并不太高,这里既包括对政府行政效率的评价,也包括对政府行政道德的评价。政府的公信力在很多地方也并不强,甚至不断发生非利益相关者同政府激烈冲突的严重群体事件。尤其是当前国内理论界有一个相当普遍的共识,就是中国下一步深化改革的重点和难点,都在政府领域,这其中就包括行政管理体制。

为什么行政管理体制这个政府从来没有放松过的改革课题,现在反而成为深化改革的重点和难点呢?原因当然很复杂。我个人认为,这其中恐怕同我们行政管理体制改革的基本思路有关。


责任编辑:赵舒文
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