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当前我国官员问责复出机制的失范与完善
www.fjsen.com?2010-03-11 11:17? 梁栋 郑曙村?来源:人民网    我来说两句

问责复出机制的失范具有很大的危害性:

第一,弱化党的执政能力、降低政府公信力。加强执政能力建设是当前中国共产党面临的一项重大课题。加强党的执政能力关键就是要建设一支既有理论素养、又有实践经验,既有领导水平、又有创新能力,既能够担当重任、又能经得起风浪考验的德才兼备、高素质的干部队伍。然而,一些“德”“才”倍受质疑的“问题干部”不经过严格把关,“神秘秘”、“静悄悄”地复出,必然会对党的干部队伍建设产生负面影响,这势必弱化党的执政能力。一个有较强公信力的政府应该是负责任、法治和信息公开的政府。但目前官员复出则从这三个方面降低了政府的公信力:一是它导致政府不负责任。政府不是积极主动地回应民众要求,而是消极被动地回应民众的要求。二是破坏法治。出现权大于法、部门规定大于法、单位文件大于法和个别领导人的言语大于法的现象,损坏了民众对法治政府的信仰。三是它违背信息公开制度。官员复出的依据、过程、方式等都避开了民众的知情、参与和监督,成为政府“闭门造车”的“杰作”。

第二,腐蚀主流的社会主义政治文化。主流政治文化指的是在社会政治生活中占据主导地位的、被大多数人所接受的政治文化。中国特色社会主义政治文化是当代中国先进文化的重要组成部分,符合最广大人民群众的根本利益,是当代中国的主流政治文化。吏治文化和公务人员任用文化是主流政治文化的重要组成部分。它们的形成和维持是通过民众自觉、广泛、有序的政治参与,从而实现对政治秩序的自觉维护。但官员的复出现象却破坏着吏治文化和公务人员任用文化,从而对主流政治文化产生一种腐蚀。首先,这种文化腐蚀主流政治文化,导致合法性危机。社会成员对政治体系这种不负责任的问责在心理上产生厌恶、反对甚至反抗意识。社会成员在政治生活中自愿为政治体系的正常运转提供必要的支持率必然下降。其次,这种文化破坏政治稳定。主流文化因这种文化的腐蚀而偏离正确的舆论导向,起不到指导和规范人们政治行为的作用,使民众对国家政治统治体系、政治过程、公共政策取向的错误认识得不到有效的匡正,从而破坏政治稳定。第三,这种文化不利于政治发展。这种问责不彻底的复出文化必然误导人们的思想,从而导致对政治体制改革的误解、不支持,使政治发展流产。

第三,影响社会和谐。社会和谐的主要标志之一是和谐的干群关系,官员和人民的关系是否和谐关系党的生死存亡、关系党和国家事业的生死存亡。官员和人民在革命时期形成的“鱼水情深”的和谐合作精神在现代化建设时期显得更加重要,它关乎整个社会的和谐稳定。问题官员带“病”复出,缺少组织程序,规避考查监督,忽视群众意见,缺少透明度,蔑视舆论,必定破坏干群关系,从而影响整个社会的和谐。


责任编辑:王秀钦
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