党的十七届四中全会提出，推进党的建设科学化。推进党的建设科学化，必须使党的建设符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。江西九江市在学习实践科学发展观活动中，针对农村党员干部待遇激励偏少、能力素质偏低、责任意识偏淡、作用发挥偏弱以及农村人力资源开发利用不够等问题，按照科学发展观“以人为本”的核心要求，以人为出发点，依托人的主动性，围绕尊重人、关心人、服务人、发展人，树立凝心聚力的整合理念、以人为本的民主思想、保障激励的人文精神、便民惠民的服务意识、典型示范的育人观念、创先争优的引导方法，大力推进农村基层党建工作“人文化”，建立以“人”为中心的党建价值文化，增强了党组织和谐善政的能力，探索了一条推进农村党建科学化的“人文路径”。

1、把农村各类人员组织起来，“组织”是党建发展的平台。现代化是一个社会理性化、农民组织化的过程。基层党建归根到底是做人的工作，做“人的组织”、“组织中的人”的工作。我们坚持从“组织”的视角看待党建工作对象、依靠力量，把农村各类人员全面组织起来，为农村党建发展提供了有效的组织平台。一是把农村各类人员纳入经济社会组织序列。根据各类人员不同的特点，有序引导他们加入各种服务性、公益性、互助性经济社会组织。在尊重农民以血缘、地缘为纽带建立家庭、宗族、村落等传统型组织的同时，注重引导他们向理性化、制度化程度更高的自愿社团、新农村建设理事会、合作经济组织、龙头企业等以业缘为纽带的现代型组织，引导各类“人合性组织”健康发展。二是依托经济社会组织设置党的组织。按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，把党支部、党小组建在农村各类经济社会组织和各种“产业链”上，相应设置、调整、升格行政村党组织，全面优化城中城郊村、沿江沿路村、环山环湖村、偏远贫困村、产业富裕村的党组织设置，努力实现党组织全覆盖，形成多元开放的组织体系，以党的新型组织架构适应和促进经济社会组织结构。三是健全党组织自我运行的制度。配好党组织班子，壮大党员干部队伍，理顺组织隶属和党员归属关系，建立健全组织运行制度，规范管理秩序，扩大党建工作覆盖，创新党员活动方式，使党组织成为引领农村改革发展的有战斗力、有驾驭力、可持续发展的组织。

2、把队伍士气鼓舞足来，“队伍”是党建工作的主体。农村党员干部队伍是农村改革发展的骨干，是农村党建工作的现实主体。队伍充满士气，组织才能充满活力。我们注重从思想、工作、生活上关心党员干部，健全激励、关怀、帮扶机制，增强了党员干部的主体意识与主体地位。一是强化待遇保障，激励利益主体。规范提升村干部报酬，实行“固定补贴+绩效补贴”动态结构工资制，按照不低于全省农村劳动力平均水平确定固定补贴，同时根据年底考核发放绩效补贴；定期从优秀村干部、大学生村官中考选一批乡镇公务员、事业单位人员；对累计任职10年以上的离任村书记、主任，按月发放生活补贴；对村干部全面实行社会养老保险财政补助政策；全面实行特困党员救助金发放、党员干部结对帮扶，实现帮扶对象全覆盖，使基层党员干部享受到工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障“一定三有”政策，增强了“信念自觉、责任自担、工作自驱”的意识。二是推行民主管理，激活权利主体。把扩大民主作为基层党建的“增长点”，健全党员干部民主生活会、民主议事、民主选举、述职评议等制度。全面推行村级重大党务、重要村务由党员大会和村民代表会议分别投票表决的“两重两轮”投票制，“重大不重大，党员先说话”，保障了党员干部在党内生活中的民主权利。三是创新活动方式，激发活动主体。根据党员兴趣爱好、从业特点，灵活开展组织活动，赋予活动有吸引力的内容，满足党员创业致富、社会生活、精神愉悦等方面需求，全面激发在职党员的“先锋情”、无职党员的“上岗情”、致富党员的“帮带情”、外出务工党员的“返乡情”、大学生党员的“基层情”、离任干部党员的“夕阳情”。

3、把民心民力凝聚过来，“群众”是党建活力的源泉。基础植根于基层，基层植根于群众。兵民是胜利之本。我们始终把农民群众作为农村党建工作的价值主体与力量之源，把群众引入队伍、把队伍编入组织、把组织融入群众，充分凝聚群众力量推进社会主义新农村建设。一是感情上尊重群众，亲近于民。开展“亲民、为民、富民”活动，满足各类“民情民怨”、“民生民享”诉求，对群众政治上信赖、经济上帮带、生活上关爱，以党与群众的同甘共苦，赢得群众与党的同心同德。二是行动上帮助群众，服务于民。把服务群众、造福群众作为党建价值追求，健全民情恳谈、结对帮扶、承诺服务、全程代理服务等制度，以非权力、富有人性化的服务赢得群众认同。实施县、乡、村、组便民惠民服务工程，建立四级联动服务机构，设立政务、办证、信息、农技推广、农资配送等服务平台，实行生产生活“一站式”服务，使农民“小事不出村，大事不出镇”。积极联系帮扶返乡农民工，为全市6万返乡农民工开展信息、培训、市场开拓、科技、融资服务，提供创业优惠政策，使他们成为创业生力军。三是力量上依靠群众，问政于民。推行党务村务网上公开，广纳民谏，适时调整工作对策；大力发展“双带”致富青年、农民工创业能人、农产品经纪大户、非公经济组织和新社会组织中的先进分子等新型农民入党；加强后备力量建设，从优秀青年农民中确定村级后备干部1万多人，将各类经济能人、文化新人、社会贤人培养成“政治红人”。