三、把提高管党治党水平作为执政党建设的重大课题深入探索

提高管党治党的水平，是一个长期实践的过程，要从思想理论和实践发展的进程中，推进这一探索的逐步深入。

首先，从关系执政党执政地位巩固与否的战略高度，深刻认识提高管党治党水平的重要性。在我们党领导革命、建设、改革实践的长期发展中，党自身的建设与管治问题，始终受到了高度的重视。同时，不能回避的问题也在于，党在赢得全国政权、取得执政地位之后，把党自身管党治党水平与党执政地位联系起来去认识、理解与把握的意识，以及相应所采取的实际措施，在较长的一个时期内，并没有提到应有的位置上去看待。党的十一届三中全会前党内民主受到严重破坏，改革开放以来一些党组织与党员干部执政能力建设和先进性建设上明显不适应形势发展要求，以及一些党组织与党员干部目前依然很难对党的自身建设予以更多关注的现实都提醒我们，提高管党治党的水平，首先要提高管党治党的意识，增强管党治党的自觉性。要结合世界范围内一些长期执政的大党老党，特别是一些原社会主义国家的执政党在管党治党实践中失之于宽、失之于懈、失之于空，结果丧失政权的经验教训，深刻体会《决定》关于“全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责”的忠告，切实把党管党治党的水平与执政党的兴衰成败联系起来去认识，真正增强管党治党意识，恪尽管党治党职责，把党要管党、从严治党的方针落到实处，促进管党治党水平的不断提高。

其次，从建设马克思主义学习型政党入手，为管党治党水平的不断提高创造基础性条件。建设马克思主义学习型政党，是《决定》对全党提出的重大任务，也是提高管党治党水平的基本要求。党自身的管治能力与水平，包括以宽阔的视野分析党面临的形势、环境与任务，以科学的理论制定党的路线方针与政策，以严谨的态度审视党的建设实际状况、突出问题与解决问题的条件，以前瞻性思路确定党的建设发展目标、途径与方式等，学习都具有基础性和先导性的作用。特别是面对国际风云复杂多变，全球思想文化交流交融交锋不断影响党的组织和党员干部的情况下，建设马克思主义学习型政党，提高党的思想理论水平，就比任何时候都更为突出。由此可见，《决定》关于不断学习，善于学习，“是党始终走在时代前列引领中国社会发展进步的决定性因素”，就是要求全党必须把学习，把建设马克思主义学习型政党作为提高管党治党水平的基础性条件，忽视了这一点，就忽视了管党治党水平提高的前提。

再次，从分析、解决管党治党实际面临的问题做起，积极探索新环境、新形势下提高管党治党水平的实现方式。大量实践表明，提高管党治党水平的原则、目标、要求、任务确定之后，体现这种原则、目标、要求、任务的具体实现方式就成为管党治党水平能否提高的关键。胡锦涛同志2004年曾经指出，现在“我们经常面临的一个突出问题是：从中央到地方为推进事业发展提出的好思路、好政策、好措施不少，但很多事情往往提出来后只是热闹了一阵，并没有真正落实，也没有达到预期的效果”。为胡锦涛同志批评的“热闹了一阵”的问题，在当前管党治党实际工作中同样值得关注。从实际的情况看，我们在管党治党水平方面所存在的问题，既包括了对提高管党治党水平认识、理解、把握上重视不够、思路不宽、办法不多的问题，更在于不能够结合管党治党的具体实践，找到提高管党治党水平的具体实现方式的问题。就是由于这样一些问题的存在，使实际工作中的好思路、好政策，往往在一些组织和领导那里被束之高阁，形成积重难返的“落实难”问题。从这样的意义上说，管党治党的实践发展，需要有中央和各级党委的要求和规定，也需要具体的实现方式来体现。正是在这样的“实现方式”问题上，一些组织和领导干部或者不去做这样的工作，或者用只是一些听起来很振奋、看上去挺亮眼、做下来很轰动，但并不是很管用的东西去替代实际的工作，结果落实来落实去还是 “落实难”，“只是热闹了一阵”。所以，管党治党水平能不能提高，很大程度上要看是否具有管党治党的具体途径和方法。

最后，从巩固党长期执政地位的长远发展着眼，总结经验、勇于创新，逐步认识与把握马克思主义执政党管党治党的客观规律。我们党管党治党的实践发展史，本身就是具有中国特色的马克思主义执政党管党治党的特色发展史，其中既有着比较丰富的经验，也留下不少值得汲取的教训，这都促使我们必须不断总结经验，逐步认识和把握管党治党的规律，并运用于管党治党的新的实践中，在解决大量从未遇到的难题与矛盾、应对诸多复杂的考验与挑战中，力求减少盲目性，防止片面性，避免大的失误。同时，相对于党所领导的伟大事业和承担的历史使命而言，提高我们党管党治党的水平，需要从巩固党长期执政地位的长远发展着眼，勇于探索，大胆创新，以新的实践与新的发展丰富管党治党的经验，在借鉴世界范围内不同政党管党治党实际做法的进程中，以中国的实践与中国风格，努力走出一条反映中国实际的马克思主义执政党管党治党的特色之路，逐步形成更多的关于马克思主义执政党管党治党的规律性认识，使我们管党治党的水平获得明显的提高。（作者系中共山西省委党校副校长、教授）