社会管理向度由线性向联动、互动的转变

现代社会管理不再是自上而下，依靠政府权威，通过制订和实施政策，对公共事物进行线性管理。它强调的是管理主体多中心化、管理方式民主化、管理过程协作化的多元互动的新型公共治理模式。

在当代中国，传统的线性社会管理模式面临着一些难以克服的挑战。首先，线性的社会管理模式难以应对多元社会的发展。改革开放以来，中国经济的快速发展，公众的利益和价值迅速多元化，社会进入了矛盾的凸显期。一方面许多社会问题集中爆发，另一方面仍有大量问题尚未显现。这种社会状态对传统线性的社会管理模式提出了挑战：既要处理好向多元社会转型过程中产生的大量的、复杂的、紧迫的社会问题，又要能够将潜在的问题消除于未然或者减小其爆发的破坏性。线性的社会管理模式面对这些问题逐渐力不从心，社会发展要求建构新的社会管理模式。其次，随着社会事务的迅速增多，处于中心地位的政府规模迅速膨胀，社会管理成本剧增，社会管理效率低下。面对上述问题，实现社会管理向度由线性向互动的转变显得尤为必要。

在社会管理由线性向互动的转型过程中还应注意以下两点。首先，转变社会管理观念，将“信任”融入社会管理过程。政府应该转变观念，抛弃“政府中心”的传统观念。政府应该对社会组织和私人部门参与社会管理的能力和前景报以信心，承认、保护和促进自主性社会的形成，努力构建多元主体间的伙伴关系。其次，明确互动主体的责任。明确的责任制是建设互动型伙伴关系的基础和保证。传统的政府社会管理中的责任是线性的，行政人员仅需要向上级和政治官员负责，责任的界定相对容易。而互动性伙伴关系中包括多种主体间的复杂关系，如果没有明确的责任制度，只能导致相互间的推诿扯皮，管理效率低下。因此，应该在政府的主导下，构筑相应的法规范和制度，明确界定各类主体的职能范围，建立多元主体之间持续、互动、共赢的伙伴关系。总而言之，信任和责任是构筑多元主体间的两个方面，“信任”是基础和动力，“责任”是保障。

与此同时，全面落实科学发展观，坚持“以人为本”，了解社情民意，真正明白社会需要什么和什么样的服务，在诸多社会管理领域和管理程序与环节，努力形成互动关系。不断健全、完善社会管理体制、机制和方法，及时化解、消除社会的利益矛盾和利益冲突，实现社会的稳定与和谐。