居民收入要做到“两个提高”和“两个同步”

曹远征表示，应该看到，当前我国消费需求增长相对缓慢，这种消费相对落后主要是受制于居民收入。一方面，城镇居民财产性收入比重低，主要倚重于工资性收入，而工资性收入水平偏低；另一方面，农村居民主要依赖于农产品收入，但农产品价格偏低。

正是在这种国内经济形势下，2010年10月党中央对“十二五”规划建议中指出：“坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的局面。”

曹远征说，《建议》中第二部分第二条至为重要，就是建立扩大消费需求的长效机制。把扩大消费作为扩大内需的战略重点，进一步释放居民消费能力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。

坚持扩大内需战略，成为“十二五”规划的新亮点。坚持扩大内需战略的主要途径是增加居民收入。要增加居民收入，就必须要积极稳妥地推进城镇化，大力推进服务业和中小企业，增加就业创业机会。要完善收入分配制度，合理调整国民收入分配格局，着力提高城市中低收入居民收入，增加居民消费能力。要增加政府支出用于改善民生和社会事业的比重，扩大社会保障制度覆盖面，逐步完善基本公共服务体系，形成良好的居民消费预期。要加强市场流通体系建设，发展新型消费业态，拓展新兴服务消费，完善鼓励消费政策，改善消费环境，保护消费者权益，积极促进消费结构升级。要合理引导消费行为，发展节能环保型消费品，倡导与我国国情相适应的文明，节约，绿色，低碳消费模式。

根据“十二五”规划的要求，居民收入要做到“两个提高”和“两个同步”。两个提高是：在初级分配中，提高工资性收入的比重，在国民收入中，提高居民收入的比重。两个同步则是：居民收入与劳动生产率提高相同步，居民收入与G D P增长相同步。

初步估计，在未来十年中，中国的G D P增长将保持8%以上，如果居民收入同步增长，则十年内居民收入将翻番。在未来五年中，如加上社会保障开支力度加大，预计包括工资在内的居民收入增长有望达到15%左右，这意味着居民收入五年内翻番。这就是通过长效机制的建立，力促消费扩大。

曹远征说，“十二五”规划承前启后。它将以转变发展方式为中心，通过健全市场配置资源机制、加快调整国民收入分配格局、破除城乡二元体制、创新公共服务体制等一系列改革为我国全面推动经济社会发展转型奠定体制基础。

由于“十五”、“十一五”期间社会发展明显滞后于经济增长，预计在“十二五”规划约束性考核指标中，经济发展类指标的权重将有所下降，而社会发展指标权重将大幅度提高。