周强：转方式的重要目标和着力点

“破解发展中的瓶颈制约，要在改革创新中找出路”

当前，湖南正处于工业化、城镇化加快发展的重要时期，对能源资源等要素的需求日益增大。这就决定了我们在未来较长一段时期内，经济社会发展都将面临较为突出的能源资源和环境瓶颈制约。“破除发展瓶颈制约，根本出路在改革创新”。国家设立长株潭城市群改革试验区，就是希望我们按照“两型社会”建设的要求，大胆先行先试，全面推进各个领域的改革，探索形成有利于能源资源节约和生态环境保护的体制机制。

土地是财富之母、民生之本，是重要的不可再生资源。一方面，在工业化、城镇化快速推进过程中，建设用地需求量越来越大；另一方面，湖南是农业大省，是全国粮食净调出省份之一，承担着为国家粮食安全作贡献的重要任务。创新土地管理机制，提升集约节约用地水平，迫在眉睫。莲花镇立马村是长沙市岳麓区边远乡村，我们去调研时，田间一片忙碌景象。镇上同志告诉我，近年来全镇通过农用地整理、村庄整理、废弃地整理、土地复垦等措施，新增耕地70多公顷，新增建设用地114公顷，通过“公司+合作社+农户”的产业模式，推进土地流转，引进现代农业项目，农民除获得土地租金、劳动酬金，还享受利息和股金收益，年收入大幅增加。

长沙新河三角洲是一片老城区。此次我去调研时，这里已矗立起许多长沙市的地标性建筑。据了解，长沙市在城市化改造过程中，根据其四周高、中间低的特点，实行“人车分流”开发模式, 依地形地势在原地面海拔38米平台层建成步行街和非机动车交通系统，在38米以下至32米以上架空两层，在32米标高建成机动车交通系统，配套以立体绿化系统。与平面开发方案比，总建筑面积由原来可利用的300万平方米增加至600万平方米，相当于节约土地58.62公顷，绿地率由30%提高到50%，土地开发强度提高了40%。新河三角洲节地模式，受到了国土资源部和住房与城乡建设部的肯定和推介。

有的同志曾经担心，搞“两型社会”建设需要投入，钱从哪里来？从近几年实践看，“两型社会”建设是一块含金量很高的金字招牌，成为吸引国内外金融机构进驻湖南的强大磁场。近些年来，渤海银行、北京银行、浦发银行及汇丰、花旗、新韩等国内外知名银行纷纷落户湖南。解决钱从哪里来的问题，同样离不开改革创新。长株潭试验区在搭建融资平台、创新融资手段、拓宽融资渠道、丰富融资产品等方面进行了系列创新。2010年10月，通过引进华融资产管理公司作为战略投资者，整合省内5家城市商业银行和信用社，成立了省级区域性股份制商业银行华融湘江银行。到今年9月底，短短一年时间，华融湘江银行总资产达到938亿元，比成立时增加了567亿元，展现了新银行、新机制、新发展的蓬勃活力与良好形象。

推进“两型社会”建设，关键在改革，成败也在改革。近几年，我们把改革创新作为长株潭试验区建设的核心主题，积极先行先试，重点开展了资源节约、环境保护、土地管理、城乡统筹等十项改革，普遍取得显著成效，一些重点领域和关键环节的改革取得了新的突破。当前，长株潭试验区改革建设已进入纵深推进阶段，必须以更大力气推进改革创新，深化重点领域和关键环节改革，着力在资源环境、土地管理、财税、投融资、行政管理改革等方面取得新突破，加快构建符合“两型社会”建设要求的体制机制。