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提高中等收入者比重对策:大幅提高居民收入

www.fjsen.com?2011-12-19 15:54? ?来源:南方日报 我来说两句

“限高、调低、扩中”是我国现阶段居民个人收入分配的基本路向。近年来,各级政府在限制高收入者的过高收入,尤其是调高低收入者的收入方面采取了许多有效措施,而对于扩大中等收入者比重方面的措施则相对较少。日前召开的中央经济工作会议明确提出:“把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来”。这表明中央在收入分配问题上,强调了“扩中”的重要性。中等收入阶层是促进经济发展和维护社会稳定的重要社会力量。中等收入者占多数,形成两头小中间大的“橄榄型”社会结构,是一种比较理想的社会格局。因此,在目前的大环境下,提高中等收入者比重,意义重大。如何才能尽快地提高中等收入者比重,我认为最主要的对策就在于千方百计地大幅提高居民收入水平。

调整国民收入分配总体格局,适当降低财政收入占比,增加劳动报酬总量

提高居民收入需要合理调整国民收入分配的总体格局。国民收入分配主要由出资者、劳动者和政府三大主体参与,三者之间是此消彼长的关系,一方占比过大,必然侵害另外两方的利益。改革开放以来我国经济快速增长,但是,普通百姓并不感到自己的收入能达到与人均GDP增长相应的水平,其主要原因就是在收入分配中,出资者(利润)和政府(财政收入)的占比过大。就劳动者与政府的财政收入比较来看,近20年来,工资增幅多数年份大大低于GDP的增幅,而财政收入则多数年份大大高于GDP的增幅。2010年,全国财政收入达到8.3万亿,占GDP比重超过了1/4。看来,在“扩内需”和“扩中”的背景下,应适当降低财政收入占比,压缩行政开支特别是数额巨大的汽车、吃喝和出国等“三公消费”,增加劳动报酬总量,给老百姓更多的实惠。

在工资分配上做文章,建立正常的工资增长机制

工薪阶层是中等收入者的主体,因此,提高中等收入者比重势必要在工资分配上做文章。目前企业内部分配中最突出的问题是普通职工工资压得太低。由于我国长期处于资本稀缺与劳动力相对过剩状态,从而形成要素市场强资本与弱劳力结合的局面,加上国际市场的激烈竞争以及政府的税费有增无减,使企业把普通职工的工资压得很低,其结果使得包括技能人才在内的企业骨干的工资水平也被拉低,从而不利于“扩中”。行政事业单位的工资分配也很成问题,正规的工资调整已经连续多年没有动作。因此,无论企业还是行政事业单位都应当建立正常的工资增长机制,使劳动报酬水平与国民收入的增长相适应。

农民也是中等收入者的重要组成部分,“扩中”不能不研究农民收入问题

农民也是中等收入者的重要组成部分,那些种养大户和各类专业户理应属于中等收入者。农民占总人口的半数以上,因此“扩中”不能不研究农民收入的问题。由于农业生产要承担自然和市场的双重风险,因而农村的中等收入者具有不稳定的特征,年成好的时候可能收入可观,年成不好时则有可能降为低收入者甚至返贫成为困难户。为实现共同富裕,使更多的农民兄弟成为中等收入者,我们必须下大力气促进农民增收,不仅要减免农民的各种税费负担,更重要的是切实做到工业反哺农业,城市支持农村,实施向农村倾斜的政策,大力改善农村经济发展的大环境。

此外,财产性收入是增加城乡居民收入,同时也是“扩中”的重要途径。但我国目前居民财产性收入还处于很低的水平,不仅投资渠道太窄,而且投资环境不理想。当前居民的财产性收入主要来自于银行存款利息、证券交易、股份红利以及房租、房产增值等,而银行存款面临着负利率的尴尬,股市低迷不振,房产收入也面临着严厉的宏观调控。要实现居民财产收益的最大化,应积极营造良好的投资环境,包括提供良好的政策环境、公平的市场环境和相对宽松的对财产性收入的监管环境,以促使中等收入者的比重不断提高。

作者系广东省社会科学院产业经济研究所研究员

  • 责任编辑:王坤明
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