中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于领导干部定期接待群众来访的意见》（下称接访意见）、《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》（下称下访意见）、《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》（下称化解意见）等三个文件。其中规定，县长每月须安排1天接待群众来访（详见4月15日《新京报》）。

　　中央安排各级政府接访（尤其是县领导要每月安排1天接待群众来访工作），自然是因为有群众上访。有官方数据显示，2005年记录在案的上访多达1270万起，但“只有不到1%的上访者得到满意的结果”。面对这样一个现状，中央政府和各级政府就只有主动出击，把问题解决在发生之前。

　　为此，中共中央办公厅、国务院办公厅再次转发《接访意见》、《下访意见》和《化解意见》三个文件，即意在申令各级官员（尤其是县领导）务必重视群众上访工作，真正做到服务型政府、为人民服务的政府，构建一个和谐社会。那么，如何让这个主动出击的“政府之拳”击到实处呢？笔者以为，有两项工作是必须做好的。

　　首先，要让县领导树立“群众利益无小事”的理念。群众上访频密，根源在于一些县领导没有把这个理念真正树立起来。某些县领导甚至会认为是群众在“无理取闹”，对不断上访的群众加以拦截、威慑，甚至是非法拘留。

　　因此，只有县领导耐心、细致地了解上访群众的真实情况，提出解决方案，并在一定期限内处理妥善，群众上访的次数才可能减少，直至没有。正如国家主席胡锦涛在“七一”讲话中指出的，“群众利益无小事。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”接访作为处理群众利益纠纷的最直接渠道，稍微没有做好，虽然直接影响的是群众对某位县领导的负面评价，但终究损害的还是政府的形象，影响的是群众与政府之间的关系。

　　其次，加强人大代表对接访工作的监督举报工作，让处理不妥导致严重后果发生的，对县领导予以责任追究，直至刑事责任追究。既然要看县领导接访工作的结果，那就必须有人监督，而这项工作如果落在群众身上，则群众上访可能就没完没了，所以只有让人大代表对县领导的接访工作予以监督，甚至是检举、举报，这些都显得尤为必要。

　　如果县领导不重视“一月一接访”工作，并导致严重后果的，比如干群矛盾激化的，群众之间矛盾激化的，对县领导要追究责任，直至追究刑事责任。只有让县领导意识到“一月一接访”工作的重要性，失职的风险系数很大，才能让“一月一接访”工作真正落到实处。（肖隆平）

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