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"眼神执法"也遭责难是城管困境的极致
www.fjnet.cn?2009-06-18 10:15? 秀生?来源:福建日报网    我来说两句

近日,武汉洪山区城管在夜市排档专项整治中,在劝说占道经营的店主无效后,五十余名城管围站成一圈,双手背在身后,沉默注视着食客和老板。最终食客顶不住结账离去,老板也将桌椅搬进店内。据悉,这样的“眼神执法”已被武汉城管广泛使用。

有一点毋庸置疑,和城管的粗暴执法比起来,“眼神执法”无疑文明多了。有意思的是,网络舆论依然不放过武汉城管,众多网友质问为什么城管执法如此无奈,如果所有城管都是“我用眼神杀死你”,那得耗用多少人力成本!这势必让城管左右为难:该怎样执法,才能让舆论满意?现实中,市民不断呼吁城管要文明执法,但对什么是“文明执法”,却拿不出明晰的标准;而当城管部门迫于压力作出一些改进措施时,人们又本能地怀疑:这怎么可能是“文明执法”呢?不得不说,目前城管执法陷入了一个近乎极致的困境,无论城管做什么或怎么做,都很难得到公众普遍的认同。

具体到武汉城管的“眼神执法”,其实质是城管在柔性手段失效后,企图通过他们的自我克制,唤起违规经营者的良心发现,主动终止违规行为———如果这样的执法都被斥为“冷暴力”,难道城管跪下来哀求饭店老板不要占道经营才算“文明”?“眼神执法”也遭非难,只能说明:城管部门的公信力已在公众中丧失殆尽。造成这难堪局面的,除了一些城管素质低下外,更重要的在于城管的执法范围和执法手段还没有明确的法律授权,城管该管什么、不该管什么,主要决定于地方政府的红头文件。而地方政府往往又习惯于让城管当“马前卒”,处理与市民利益纠缠甚深的老大难问题———如此,城管怎么可能不掉入被妖魔化的泥淖?突破城管困境,治本之策在于制定专门的城管执法的法律,规范哪些领域归城管执法、哪些不必管辖,以及什么时候可采取强制措施、什么时候不允许。给城管“减压”,城管才可能重塑形象,告别”眼神执法“的苦涩。


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