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对杭州官车改革的质疑因何而来
www.fjnet.cn?2009-06-25 15:40? 石兆?来源:东方早报    我来说两句

浙江杭州市自今年5月起推行市级机关公车改革。 深圳商报漫画/张广墅

浙江杭州市自今年5月起推行市级机关公车改革,改革方案规定,市局(副厅)级以下官员一律取消专车,大部分公车都向社会公开拍卖。新闻上说,如此大规模、高级别的“车改”在全国尚属首例。但与此同时,杭州发放“车贴”的政策,也引发了不少议论。

我国公务车数量之多、每年耗费公帑之巨,以及占行政支出比例之高,长期以来一直为公众所诟病。因而,杭州官车改革,从大方向上看,绝对是好事,若能厉行,对节约财政开支,纠正机关不良风气,可谓功莫大焉。

但这个好事引发的争议也颇有意思。杭州在大规模取消领导专车并且拍卖的同时,宣布给予公务员数额不同的补贴,从最高的2600元到最低的300元不等。正是这个补贴招致质疑连连。我认为这些质疑并非全无道理。

质疑之一是补贴范围。新闻上说,这是取消专车的行动,但从补贴的范围上看,不但被取消了专车的各级领导得到了补贴,平日里并无专车可用的普通公务人员也得到了不同数目的补贴。虽然这种补贴只能用于申请公务用车的结账与乘坐公交、打的等事项,并不能提取现金,但范围如此之大,与新闻中描述的“取消专车”而发放补贴有所不符,倒是更像减少公务车之后的一次全员增加交通补贴了。

质疑之二是补贴的额度。应该说,最高2600元的补贴,比之专车所耗公帑,是少了许多的,但这与我们平日对于交通出行具体费用的印象并不相符。杭州这个城市虽然不算小,但比北京、上海等大城市还是有一定差距。这个数目的钱,即使在北京、上海也算是相当可观的交通费了,更何况是在杭州这样的中型城市。即使在行政支出总量减少的情况下,这个数字仍给人以触目惊心之感。

有人说“魔鬼存在于细节当中”,放到杭州这事上,尤其正确。无论从任何方面看都是好事的善政,由于某些细节方面的原因而引发始料不及的争议,这恐怕既背离了政策本意,也使此善政的社会效果大打折扣。

公众对各种政策的制定与实行保持足够的监督热情,这肯定是有益的,而在公众面前,尤其要把善政之“善”表述得更加清晰才行。比如就这件事来说,首先就应该明确说明,并非只有领导的专车才被封存、拍卖,而是同时封存拍卖很多并非领导专车的公务用车,这些公务用车平日也用于普通公务员的公务活动。这样才能解释为何这个补贴是全员都有的。

又如补贴的额度问题,应公开说明,原来每年的公务车费用是多少,平均到每个人是多少,其中领导的公务用车费用大致又是多少。这样才能使这补贴的发放有凭有据,不会因额度过高引发公众的怀疑。

对任何公民来讲,他绝不会因某些政策意图良好,就一定赞成,而一定要看到整个政策从构想到实施的各个细节,才会放心。因为我们知道,任何细节的不完善以及不透明,都可能暗伏下把善政变得不善的陷阱。(作者系北京东恒经济研究所研究员)


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