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经常暴力执法的城管是怎样考核工作的
www.fjnet.cn?2009-12-26 10:47? 李六合?来源:红网    我来说两句

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  近日,一段关于广州某城管中队在广州中山大道一地铁站出口的执法视频,在网络上流传。“你去死吧!这么多人,死你一个两个有什么问题?”视频里,一名城管队员在执法过程中不仅辱骂小贩,而且语出惊人,并涉嫌殴打用手机拍摄视频的路人。目前,当事小贩和被打路人已报警。(12月25日央视新闻30分)

  

  近年来,每一次涉及城管的暴力事件都会在社会上引起强烈震动,在舆论的强烈谴责下,各地的城管部门都在“引以为戒”,加强教育,严格管理。广州也不例外,今年给城管换新装、主管市领导指示发生冲突时“要跑”等。但不幸的是,城管人员暴力执法事件又在上演。纵观广州这次年底发生的暴力执法,很可能与城管队员年底考核有关,笔者认为,城管工作绩效考核应科学化。

  

  暴力执法频繁出现的原因其实有很多方面像是“执法人员素质低下”、“法律法规不完善”、“城管制度本身的缺陷”等等,但主要原因应是当今执法人员在“工作效率第一”的基本原则指导下,为追求效率而“不择手段”。压力主要来自两方面:一方面是上级部门工作指标的分解、工作绩效的考核,另一方面是小商贩的抵触和一些市民的不理解。这让他们永远处于矛盾中:严格管理,就会砸掉一些群众的“饭碗”,造成一些人生活困难;如果不管,就会受到领导批评,甚至自己丢“饭碗”。权衡之下,他们只能服从上级指挥,工作任务要完成,工作业绩要有,考核决定能否继续有这份工作,执法人员看似有为自己辩驳的理由,关键就在于“工作业绩”不是以今天文明执法了没来考察,不是以如何依法定程序办事来考察,而是以今天出去任务完成情况,小贩清理情况等工作效率来考察。正所谓,丢掉良心的,可以很快完成工作任务,可以继续这份工作,甚至晋升;丢不掉良心的,趁早辞职。

  

  对城管人员进行科学化的管理,首先应该象《上海市城管执法过错责任追究实施办法》那样,对暴力执法的城管人员将被开除,还将追究领导的责任。其次,城管工作绩效考核不再以“工作业绩”作为其唯一的评价标准,要参考本地市民和小商贩的评价意见,力戒“公权私有化”。城市管理应该量“力”而行:既要“量”城管人员所能够承受的工作压力,也要“量”在目前发展阶段群众包括那些小商贩们的承受力。

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责任编辑:林长春
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