??? 中国政府网27日发布的《国务院办公厅关于成立国家能源委员会的通知》说，为加强能源战略决策和统筹协调，国务院决定成立国家能源委员会。这是目前中国最高规格的能源机构。据了解，此次成立的国家能源委员会由国务院总理温家宝担任主任，国务院副总理李克强担任副主任。（《新京报》1月28日）
　　
　　尽管我国高层次的能源机构并非是首次架构，但这一次成立的国家能源委员会，不仅是新中国能源史上规格最高，国家领导人和各部委领导参与最多的行政议事机构，而且也赋予了能源建设新的历史使命。
　　
　　可以说，国家建立能源委员会高级别的议事机构，彰显出中央政府对能源重视程度，已提升到一个崭新的高度。能源委员会的成功组建，对于协调解决今后石油进口依赖、电煤告急、能源企业海外抄底，以及低碳经济如何健康有序发展等棘手问题，有着超乎寻常的意义。
　　
　　刚刚成立的国家能源委员会，可圈可点之处很多，同时，笔者觉得，要完全理顺能源管理体制，除了成立高规格机构，还必须多管齐奏，才能彻底破解我国深层次的能源管理机制问题。
　　
　　一方面，要尽早成立国家能源部。早在1980年，中国就曾成立过国家能源委员会，而后在1988年成立了能源部。尽管该机构生存了五年就夭折了，但将石油、煤炭以及电力管理集于一身的架构，已在形式上预演了主管机构的管理形态。现在，分管能源工作的能源局仅是一个隶属于国家发改委的司局级单位，编制只有30多人。而从其管理对象来看，无论是中石油、中石化、国家电网公司等大型能源企业，还是电监会等专门的行业机构，都比能源局要大一辈份，要么是部级建制，或者是副部级级别。在这种建制模式下，能源局根本管理不了这些机构或企业，更谈不上从更宏观的视角，来系统协调和配置资源了。因此，笔者建议，国家应尽快着手恢复成立能源部，只有在级别上升格，才能应对目前的能源管理现状需求。
　　
　　与此同时，构建符合我国国情的监管模式。多年来，中国能源行业长期处于电监会、发改委、商务部多头监管的状态，显然，这种监管模式，最容易形成“龙多不治水”和“鸡多不下蛋”局面。比如说，广为公众所诟病的“八个大盖帽管不了一顶破草帽”，“七个部门管不了一个菜篮子”，就存在监管部门各自为政，相互扯皮的现象，从而导致了食品安全生产、流通等各个监管环节上出现空白地带。所以，笔者觉得，在中国能源市场尚不太成熟情况下，应采纳像德国或英国模式，在能源主管部门下面设立相对独立的监管机构，显然，更符合我国的国情。譬如，在国家能源部主管下，成立一个人财物相对独立的能源监管局，行使其监管职能。
　　
　　此外，《能源法》要解决好定位问题。随着中国经济的迅猛发展，对能源的需求日益增长，中国所面临的能源压力遇到了前所未有的挑战。虽然到现在为止，《国家能源法》一直胎怀腹中，仍未面世于众，但笔者以为，《能源法》作为不同于目前正在实施的《电力法》、《煤炭法》、《节约能源法》和《可再生能源法》四部单行法，它理应起到统率的作用，必须承担起中国能源战略法制化的重担。这种高标准的立法，就需要立法者需要有超强的智慧，找准能源法的准确定位，进而在立法过程中，使能源法既起到统领作用，又不代替各能源单行法，并与矿产资源法等相关法律不发生任何矛盾。