任何制度都是演进的，为着时代与社会环境的需要，也为时代与社会环境所塑造。

人民对于被称之为“阳光法案”的官员财产申报制度的期盼，曾如期待阳光灿烂的日子一样美丽。每闻贪官外逃，舆论就会泛起对于这一制度希冀的涟漪，但每每过后，又终究散去。2008年9月，温州原市委常委、鹿城区委书记杨湘洪因公率团赴法，其后滞留不归，引发贪官外逃之热议，当时即有论者指出，因官员财产申报制度尚未建立，国家监督官员资金困难重重。

连国家都没法监督官员资金，财产申报制度自然迫在眉睫。日前，全国人大代表、中纪委副书记何勇表示，官员财产申报具体制度已经从论证进入了实际制定阶段，今年有希望出台，财产申报制度制定出来之后，会规定公务员向组织申报财产，但是暂时不会将官员财产向社会公布。而在去年的全国人代会上，何勇曾表示，中纪委正在论证制定官员财产公示的有关条例或者规定。

任何制度都不是凿空而来，财产申报制度在全世界范围内的实践已有200多年，制度设计十分完善。美国在1965年就已颁布了《政府官员及雇员道德操行准则》，对各类高级官员及其配偶、子女的财产申报作了规定。1978年美国国会又颁布了《政府行为道德法》，1989年修订为《道德改革法》，同时，美国《廉政法》也规定政府有关官员必须填写财产和申报收入，逾期不报，将被司法部起诉。这个制度的严密体系，积20多年演进之力。