自国务院法制办1月29日公布《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》以来，到现在已过半年，以此征求意见稿为蓝本的新“拆迁条例”何时能正式出台，国务院法制办仍无明确的时间表。知情者透露，拆迁修法已非当前工作着力点，新“拆迁条例”或已胎死腹中。（7月25日《经济观察报》）

新拆迁条例“怀胎”六月，只听楼梯响，不见人下楼，已让公众焦虑难安。如今，又传条例有可能成为“死胎”而不了了之，多年热盼之后又一次失望，真让人情何以堪。

拆迁条例的修改已成为全社会的呼声，它的久拖不决，原在情理之中。立法是博弈的结果，新拆迁条例的制定，必然遭受一些地方政府和相关利益集团的抵制，这就要看立法机关如何权衡各个利益集团的力量，在相互制约和让步中，谋求最大化的统一。不幸的是，从目前的情形看，地方游说力量似乎占了上风，一切又重新回到起点。

关于新拆迁条例的难产内幕，我们无从得知，各个游说力量的证据为何，也无从得知。国务院法制办面向全社会征求意见，许多人认真地发表了意见和建议，但普通人的声音显得微弱无力，在有组织的地方游说集团面前明显不敌。决策过程的相对封闭和不透明，人们只能被动地接受结果。从公平的角度，法制办既然广泛征求了社会各界的意见，就有必要将征求到的意见整理后公之于众，对于地方游说力量的声音，同样也应当让公众获知。任何一方的声音，都应当是平等的。

拆迁条例修法的卡壳，目前主要卡在何处，理出几大焦点，并不是太困难的事。又何妨公之于众，再来一次征求意见，把正方反方的意见摊晒于阳光之下？在一个公民社会，任何事关大众利益的立法修法，都是社会广泛参与的结果，各种声音、各种力量在一个平台上碰撞、博弈和交锋，然后由立法机关裁定，但这前提必须是公平、公正和透明。