位于沈阳市黄金地段的“亚洲城”房产开发项目，土地证、预售许可证等“五证”全无，10余座大楼居然拔地而起，销售金额上亿元。不仅如此，开发商拿地后未经批复就擅自提高容积率，多盖出4万多平方米，按照每平方米6000计算，开发商将从中多获2.4亿元。据有关人士透露，皇姑区政府事先有“承诺”，允许开发商提高容积率，避免投资受损。（8月16日《中国青年报》）

按相关规定，一个房产项目从建设到销售，要办理土地使用证、建筑用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程开工证和商品房预售许可证，而且开发商也无权擅自更改容积率，必须经过严格审批。然而截至目前，“亚洲城”项目依然“五证”全无，又擅自提高容积率，属于典型的违建，理应受到查处。可是该项目违法运行长达1年多，多个政府职能部门都没有作出处理，有的部门甚至以罚代管。人们不禁要问：这么大的一个楼盘，为什么连“五证”都没有？对于这样的违建行为，职能部门的监管在哪里？

公众的质疑是有道理的，可这样的质疑对开发商到底能产生多大“杀伤力”呢？其实，开发商敢未批先建和擅自提高容积率，并不是开发商有什么超人的胆量，而是地方政府在背后撑腰壮胆。因为地方政府对“政绩”的片面追求离不开开发商的“贡献”，即开发商开发的越多，政府就越能大发“土地财”，从而实现政府和开发商的“双赢”。所以坊间形容说，政府和开发商之间的关系，就像是丈母娘看女婿一样，越看越喜欢！

可想而知，有了政府这位“丈母娘”给自己撑起保护伞，开发商就好比吃了豹子胆，胆子不大都不行了，还有什么不敢做的呢？从未批先建、无证销售，到违规提高容积率，“亚洲城”项目几乎是一路绿灯，并没有感受到来自政府部门的监管压力，正好说明政府这位“丈母娘”是何等的“称职”。

不可否认，“亚洲城”项目是一个地方政府的重点招商引资项目，也无可厚非，但总不能逾越法律红线而瞎开发、乱开发吧？可以说，政府部门的不作为甚至默许纵容，相当于放弃监管，最终会导致消费者利益、政府公信力和开发商信誉“三输”的局面。所以，政府有关部门对此难辞其咎。

执行是法律的生命。如果职能部门执法依照的不是法律条款，而仅仅是屈从于政府的“承诺”，这可是法律的悲哀。这样的结果，只能让执法在时间和空间的疏漏率进一步扩大，也会让执法惰性得到保护。因此，在招商引资的项目开发中，必须权法分开，剔除执法权力寻租的根源。否则，类似未批先建、擅自更改容积率的违建行为仍将不断发生。