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刹国际会议摆阔之风是对纳税人负责
www.fjnet.cn?2011-02-14 14:20? 潘洪其?来源:东方网    我来说两句

经国务院同意,财政部、外交部近日联合发出《关于严格控制在华举办国际会议的通知》,进一步规范和加强管理在华举办国际会议。《通知》规定,各地区各部门要全面精简国际会议,严格控制会议规模,坚决纠正国际会议规模越大越好的错误认识;凡涉及申请财政拨款的,会议经费须纳入预算管理;主办方不得在会议内容之外为外宾安排接待服务,不得为外方全额支付经费的会议另外安排经费补助。

上述《通知》最根本的目的,是为了加强对在华国际会议的审批管理和经费预算约束,遏制铺张浪费现象,惩治“会议腐败”(有关人员拿回扣、收受贿赂、中饱私囊等)。

对“会议经济”稍有了解的人都不难想见:除议题多少与国际内容有关,及部分参会者为外方人员外,在华国际会议与国内会议没有根本不同,甚至与一些地方和部门赴境外组织的“公务会议”也没有根本不同。只要是按“中国特色”的会议模式运作,都难免铺张浪费,也都可能存在“会议腐败”的空间。而且,会议规模越大、档次越高,铺张浪费的现象可能越严重,“会议腐败”的空间也越大。

因此,关键是要加强审批管理和财政预算约束,并按政府信息公开的要求,将会议的议题、议程、成果、经费使用等内容全面公之于众,接受监管部门、新闻媒体和公众舆论的监督。

不过,与国内会议相比,在华国际会议由于要邀请外方人员参加,就存在如何接待外宾的问题。财政部、外交部的《通知》要求加强会议审批和经费约束,与这个问题有直接关系。长期以来,一些地方和部门在组织国际会议时,对外宾不但会务费、往返交通费、食宿费全免,而且还赠送礼品、纪念品,安排公款观光旅游,可谓极尽厚待之能事。如此慷纳税人之慨,大肆向外宾摆阔,反映了会议组织者包括一些官员在对外交往问题上的错误认识。对此应当认真辨析,严肃纠正。

中国与许多西方国家的国情不同,这在公务活动包括组织各种会议过程中也有突出体现。几年前,中央电视台播出中国北方某市市长与美国雷特蒙德市市长爱文的对话,两名市长都邀请对方访问自己所在的城市。中国的市长非常慷慨,主动承诺对方访华的费用全由中方承担;美国的爱文市长却非常“吝啬”,表示她无法承担中国市长访美的费用,因为这笔钱不在她的办公经费之列,她的办公经费来自市民的纳税,每一笔开支都必须对市民负责。爱文市长并非没有摆阔的实力,但制度不允许她这样做,而且她认为毫无摆阔的必要。相应地,中国官员花纳税人的钱向外宾摆阔,不过是“热脸贴在冷屁股上”,注定不会有对等“回报”。

责任编辑:李艳
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