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取消罚款指标更要斩断执法经济链条
www.fjnet.cn?2011-02-24 09:03? 胡艺?来源:东南网    我来说两句

公安部近日印发《关于改革完善执法质量考评制度的意见》。意见明确要求,对现行考评指标进行全面清理,禁止将“罚没款数额”、“刑事拘留数”等作为绩效考评指标。意见要求,要扩宽执法质量考评范围,加强对化解社会矛盾工作情况、执法安全情况、执法重点环节、执法能力和社会评价的考评。(2月23日《法制日报》)

指标,本是计划经济时代的产物,但现在它的用途仍然很广。如,GDP要完成多少增长率;煤矿死人不能超过多少,事故率多少;警察要完成多少破案指标、罚款指标;高校就业率指标等等。指标泛滥的问题已经影响到了政府诚信形象与执法公正、执法文明。某些执法者为了完成指标任务,不惜乱罚款、乱执法。指标执法观更是成了公众口诛笔伐的靶子。

而警察有罚款指标,俨然成了许多地方“公开的秘密”。某些地方不仅给警察下达罚款指标,而且处罚不能完成罚款任务的部门与警察,把罚款经济发挥得淋漓尽致。客观上还会诱导警察千方百计抓罚款经济,甚至会出现警察违背执法程序,暗设陷阱,钓鱼执法的情况。

在执法经济广为公众诟病的话语背景下,公安部印发《关于改革完善执法质量考评制度的意见》,全面清理现行考评指标,禁止将“罚没款数额”等作为绩效考评指标。显示了人性化执法方向,是对罚款指标的纠偏之举,值得期待。事实上,公安部此前就强调过,公安机关在执法时要坚持教育与处罚相结合,坚决杜绝下达罚款指标。但是仍有一些地方公安部门反其道而行之,继续暗下罚款指标,诱导警察违法执法。

责任编辑:李艳
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