不把安全当回事 监狱迟早要出事

9月11日早晨6时左右，河北深州监狱服刑人员王振轻从其关押监所逃脱，后经河北河南两地警方协同侦查，于9月24日凌晨2时许被抓获归案。

越狱何以发生？不同层面的追问和反思正在进行。有媒体经过详实的调查，于10月25日披露了深州监狱在管理上的诸多乱象和层层迷雾。河北省司法厅相关负责人迅速反应，并于当天公开表示，厅党委、河北省监狱局党委非常重视，已于当日派出工作组赴河北深州监狱对媒体报道的有关情况逐一进行调查核实。

将监狱管理与飞行管理相提并论，并不为过。航空安全来不得半点马虎，监狱安全同样如此。 “海恩法则”告诉我们：一起重大的飞行安全事故的背后必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。飞行安全理论高度重视对事故征兆的处理，在空难预防上甚至将安全措施做到了对事故苗头的遏止上。

如果媒体对深州监狱在管理上的种种乱象报道属实，这个监狱发生越狱等安全事故其实完全不是何时发生的问题，而是发生多少起的问题。王振轻越狱事件前后，事故征兆比比皆是：

征兆一：从1993年至今，深州监狱已发生过多起越狱事件；征兆二：9月27日，从监狱里清理出一大批宠物，其中不乏松狮等名贵品种，而这些宠物都是被倒爷通过各种渠道带进监区的；征兆三：曾在该监狱服刑了11年、今年9月刚出狱的王建华对记者介绍说，监区里炊具、刀具、米面油一应俱全，犯人能自己做饭改善伙食。也有些监狱职工，拿小凳子坐在监区门口，向犯人兜售物品；征兆四：按照规定，看守人员不能离岗，也不能睡觉，但记者却了解到在深州监狱的狱警值班室里放置了床；征兆五：深州监狱共有两道电网。但深州监狱办公室工作人员陈海峰说，有时监狱自己会拉断电闸。因为国家每年都会把电费预先划拨到监狱，监狱为省下电费，会节约用电；征兆六：深州监狱被指8成犯人违禁持有手机……

让人无法理解的是，关乎监狱安全的各项规章制度，难道没有相应的检验程序来发现这些可能的隐患，及时予以纠正？就算一个、两个甚至三个事故征兆在多种因素的机缘巧合之下同时发生了，为何直到四个、五个、六个事故征兆出现，都没有被制止的迹象？如果说监狱方面是为了自身利益，在推行承包制中失了控，那么作为主管单位的司法厅，为何也在相当长的时间内没有发现这些事故隐患？如果说司法厅是“上级监督太远”，那么检察机关的驻所检察室，就在监狱内办公并另有一套监督机制，为何仍未发现这些事故隐患？

我们今天对深州监狱的越狱事件进行反思，首先不得不回归这样一个常识：越狱等安全事故的免除并不在于事故发生之后的搬迁。我们需要事故预警制度的健全，需要权力制约的切实有效，也需要严肃查处这些事故隐患背后的渎职者。不是要等到发生了越狱事件之后才来追究责任，而是要在发现了事故隐患之时，就及时依法依规处置。

有报道说，10月中旬，河北深州监狱向新监狱搬家的进程开始加快。相信新监狱会有一个更好的硬件环境和良好的硬件设施。但监狱安全问题更需要一个良好的软件环境——如果监管举措、责任机制不能落实，再坚固的新监狱也会漏洞百出。

（作者为海南大学法学院副教授）