施行绿色GDP需要突破的障碍

10月27日，全国人大常委会在分组审议环境保护工作情况报告时，多名委员对环境保护问题提出专业性看法，建议尽快出台施行绿色GDP。 谢克昌委员建议，以资源环境统计目标体系为基础的绿色GDP尽快出台施行，并严格执行环境影响评价制度，坚持环保在项目，特别是重化工项目审批中的一票否决制，加强能源生产消费中的环境保护。吴晓灵委员认为，除了重大工程以外，应关注关于绿色GDP考核。

什么是绿色GDP？环保部副部长潘岳曾撰文指出：“绿色GDP是指绿色国内生产总值，它是对GDP指标的一种调整，是扣除经济活动中投入的环境成本后的国内生产总值。”据潘岳介绍，绿色GDP研究项目早在2004年已经启动，但是有关方面除了发布过一次正式报告外，没有对外公布绿色GDP数据。这难免让绿色GDP的关注者失望。如今，多名全国人大常委对环境保护问题提出专业性看法，再次把绿色GDP摆上桌面讨论，并建议把绿色GDP纳入政绩考核体系，值得关注与期待。

发展低碳经济，实现节能减排目标，就得转变经济增长方式，调整经济结构，排除考核绿色GDP的阻力。毋庸讳言，我国粗放型的经济增长方式仍未根本改变。为了保持GDP高增长，有的地方不惜大量消耗资源、恶化生态环境。

一些地方、部门为何念念不忘传统的GDP概念？对此，应从两个方面来看：一是绿色GDP尚处于试验阶段，目前还没有完善的评价体系，绿色GDP到底怎样计算还存在争议。二是推广绿色GDP，需要扣除环境消耗分数，GDP增长速度会放缓，甚至可能会负增长，在政绩评价机制不完善的情况下，地方政府拿什么展示政绩呢？搞绿色GDP是否会吃亏呢？因此，发展低碳经济、计算绿色GDP仍然存在一些制度与观念上的障碍。

具体说来，资源消耗、环境污染损失是一个比较宽泛的概念，绿色GDP的统计机制目前并不成熟，也充满弹性。环境消耗的损失尚难以用数据符号来换算，环境污染的评价有时还需跨越地域进行综合衡量。比如，河流上游滥砍滥伐，造成水土流失，环境恶化，上下游如何厘清责任？而“以GDP论英雄”的错误发展观仍然影响着某些领导干部的思维，为了在短时间获得立竿见影的政绩效果，在发展过程中，他们不惜破坏生态环境，上能够拉动GDP增长的政绩工程。

因此，发展低碳经济，不仅需要有关专家建言献策，而且要排除推广绿色GDP的现实阻力。一方面要建立健全绿色GDP的评价体系，对跨地域的环境损失与模糊数据等有具体的界定方法。另一方面，要痛下决心改革政绩评价体系，不让核算绿色GDP的地方吃亏。转变官员的发展理念，用绿色GDP指标进行考核，不仅是全国人大常委的声音，也是民众的期待。（福建日报）