让作恶者受制，让窝囊者坚强

深圳宝安区西乡街道径背社区联防队员杨某利入室强奸一名女子，受害人的丈夫躲在几米外，一个小时后才报警。11月8日，宝安区通报称，杨某利已于10月23日被刑事拘留，当地维稳综治中心专职副主任等5人均已停职，接受调查。

有报道称，杨某利否认强奸行为，其家人也多番骚扰受害人及其家属。两家究竟有何恩怨，以及此案的其他细节，无疑还有待侦查机关的调查，以及法院的最终认定。但综合视频和媒体披露的信息来看，说这位杨姓联防队员在当地劣迹斑斑、俨然一霸，应不为过。

此案目前已成为网上最受关注的焦点事件，舆情喧嚣处，不乏对受害人丈夫的“哀其不幸，怒其不争”。但更应关注的，还在于守法公民缘何“窝囊”，联防队员又缘何“恶霸”。

据《南方都市报》报道，有联防队员证实，嫌犯杨某利脾气暴躁，平时就被投诉很多，但领导也拿他没有办法。领导拿下属没办法，这不符合常理。一个不称职的下属，辞退他就是办法。嫌犯“被投诉很多”却仍然在职，最有可能的一个解释就是：领导未必想将他辞退。

在杨某利案之外，不乏可兹证明这一判断的例证。仅就深圳联防队员而言，杨某利远不是第一个以恶行引发全国关注的。早在1992年12月5日，深圳市公安局罗湖分局刑警三分队派魏定球等三名治安联防队员乘公共汽车执行反扒窃任务，三人怀疑同车两人有扒窃行为，于是将他们带上手铐押回刑警队，关入审查室，并报称其中一人偷窃200元钱。刑警队不做深入审查，也不做讯问笔录，即认定扒窃成立，并将二人送往收容站。且在关押二人时将他们随身携带的钱包和照相机收缴，这些物品后下落不明。

上述案例是引发公安部下决心整治联防队伍的两宗个案之一。1993年5月公安部下发的《关于加强治安联防队伍建设的通知》要求各地“认真清理整顿联防队伍”：“通过整顿，对有问题的联防队员该教育的教育，该清除的坚决清除出去，该追究法律责任的要追究法律责任，决不姑息迁就。对问题较多的联防队，可暂停工作，集中整顿；问题严重的，应立即予以解散。”

从最终效果上看，上述通知并未得到良好执行。治安联防队员违法犯罪事件仍时有发生，并最终促使公安部下决心清退所有治安联防队员。当时被公安部点名的两起联防队员犯罪个案，其中一起又是发生在深圳：2003年6月20日，在深圳市宝安区某村，湖北籍打工者沈国洪及另外3人与治安员陈锦明发生摩托车追尾事故，陈锦明召集10余名治安员将沈国洪等人当街殴打，沈国洪于次日凌晨死亡。