乡镇负债400年透支政府信用
www.fjnet.cn?2011-11-13 20:15? 叶祝颐?来源:东南网 我来说两句
广东云浮市都杨镇每年财政收入只有50万元,而政府负债超过2亿元。要偿还两个多亿的欠款,即便不考虑利息因素,也需要400年的时间。在广东省省情研究中心调查涉及的20个乡镇中,政府欠债总额就超过10亿元,其中债务最多的镇达25949万元,最少的镇也有486万元,平均每个镇负债5430万元。报告认为“乡镇债务如此之庞大,已超过实际偿还能力”。(11月12日《经济观察报》) 一个财政收入只有50万元的乡镇竟然负债超过2亿元。即使不算利息,偿还债务本金就需要400年。乡镇政府债务如此庞大,无疑不正常。如果政府欠债不还,对政府公信力的伤害可想而知。用中国人民大学教授毛寿龙的话说,“都杨镇这样的财政实际上是一种‘破产’财政” 。如果换在国外,都杨镇政府早该破产关门了。 不仅都杨镇负债累累。在广东省省情研究中心调查的20个乡镇中,政府欠债总额超过10亿元。不仅是广东乡镇负债累累,2010年度审计报告显示,截至2010年底,除54个县级政府没有政府性债务外,全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计107174.91亿元。(6月27日新华网) 此前有报道说,由财政部牵头制定的关于“地方融资平台相关监管意见”,部分条款受到地方政府的抵制。发改委财政金融司司长公开否认地方政府债务风险有爆发可能。称中国政府的资产非常多,土地是一方面,另外还有很多可变现的国有资产,一旦需要可以变现。 虽然发改委官员否认地方债务风险有爆发可能。但是像都杨镇这样债务达到年财政收入400倍的乡镇来说,还能说债务风险不会爆发吗?财政收入远远不够偿还政府债务不说,如果地方财政收入过分依赖土地出让金,还会给高房价火上浇油。再说,财政收入、土地出让金拿去还债了,用什么改善民生?尽管国家发改委明确融资平台公司和其他企业可申请发行企业债券,为保障房建设筹措资金。但是旧债未还又添新债,政府财力过度透支,陷入了一种恶性循环的怪圈。如果不对地方举债行为进行规范、遏制,将会对地方政府信用与可持续发展带来不利影响。 在我看来,地方政府热衷举债,原因主要有二:一是当前城市化进程的不断加快,政府为民众提供公共产品和公共服务的数量和质量需求不断提高,在公共财政有限的情况下,客观上推动了政府的举债需求;二是一些干部为了快出政绩、多出政绩,急功近利不按客观规律办事,不顾现实条件,大肆举债,大拆大建,甚至拆迁新建小区、新修大桥打造政绩工程,造成政绩包袱。 |
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