财政资金，非“突击”不可？

年末的一个月中，各级政府在2007年花掉1.2万亿元，2008年花掉1.5万亿元，2009年花掉2万亿元。而今年，财政部门不得不在余下的近两个月中确定超过3.5万亿财政资金的去向。（11月23日《中国青年报》）

套用一句诗句来形容“突击花钱”再形象不过：“岁岁年年人不同，年年岁岁‘花’相似”——不管在这一年里发生了多少沧海桑田的变化，不管老百姓的腰包有多干瘪，国家机关总是用相似的方式花钱——大把花！突击花！

这是一种尖锐的对比，更是一种讽刺——在生活成本畸高不下，一片“生不起、死不起”的抱怨声中，国家机关却总能资金雄厚，甚至花钱还要突击。差距为何如此显著？原本为“用之于民”而存在的财政资金，怎么就成了国家机关甜蜜的负担？在这种年年岁岁的畸形财政现状面前，再去感叹、悲凉显然已于事无补，最急迫的疑问是：财政资金，非“突击”不可吗？

“突击花钱”的说法，虽然只是年关时期的特定概念，貌似平时没有听说政府部门“突击“过。但是，平时接连曝出来的政府部门奢侈浪费、违规采购事件可不在少数。与其说是平时没有“突击”，倒不如说是：平时的突击是“润物细无声”的，没有这么明显、没有这么直接。这就昭示出：一些政府部门的财政开支预算过多、过充裕，不仅支撑起了平时的“润物细无声”，更留给了年底的“突击”。这既是对勤俭节约廉政风尚的悖逆，也是对政府财政预算收支系统精确性的拷问。

另一方面，“突击花钱”的出现，也反映了政府部门财政收支体系的死板与呆滞。为什么这一年节流下来的财政资金不能放在下一年使用？为什么今年的财政资金必须今年花完？若不是财政资金的统筹体现呆板、落后，财政资金的管理方式比较粗放，何至于出现今年的钱必须今年花完的规定？连节约一些的机会也没有，只有大手笔“突击”的情形？

政府部门的财政预算有着一成套的体现，还有《预算法》等法律的制约。按说，只要是在这个框框内，政府部门的财政资金是可以有一定盈余，可以有一些富足之处的。但是，到了“突击”的地步，甚至一年比一年“突击”幅度大，那就实在令人不能释怀了——如此多的财政资金，就这样被不规则的、让人不放心地突击掉，相关监督、预算部门于心何忍？

如果确实是经济发展水平到了，财政收支多了，民生、社会的投资到位了，那么，“突击花钱”就像过年了在门口贴大红春联，实在是一桩美事。但问题是：民生、社会领域的建设并不见得到位，并没有看到多少喜庆色彩。在这样的背景下，政府部门还好意思“突击”吗？监督、预算机构好意思看着一年又一年的“突击”吗？