“临时工”不参与执法应推而广之

12月7日，河南省政府办公厅发出通知，要求有关行政强制的规定凡与《行政强制法》不一致的，自实施之日起一律停止执行。按照《行政强制法》，“行政强制措施权不得委托”，今后一些临聘人员将不能参与执法，执法错误，执行机关应给予赔偿。（12月8日《河南商报》）

在即将过去的2011年，“临时工”称得上出现最频繁的词语，甚至有不少网友预测其将成为年度热词。来看看这一系列“临时工”相关的报道：云南昆明官渡区40名保安围殴少年致死，官方回应是“临时工”，浙江苍南党员干部酒后打人，当地回应称系“临时工”，四川达州“文明检查团”砸娱乐会所，回应是“临时工”，就连全国性的“中华脊梁奖”评选被曝收费丑闻也是“临时工”惹的祸………“临时工”呈泛滥之势，难怪有媒体评论指出“哪里有危险，哪里就有临时工”，可谓一语中的，不仅将“临时工”描绘得惟妙惟肖，也引发了人们对“临时工”的深层次思考。

姑且不论如此多的“临时工”身份真假，其中滥竽充数、用“临时工”堵塞舆论之嘴的现象肯定存在。事实上，按照《侵权责任法》第34条的规定：“用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。”也就是说，不论是否属于“临时工”，一旦被聘用，“临时工”在执法过程中造成的后果，政府部门都应依法承担责任。道理虽然如此，但由于缺乏强制措施，每当出现负面新闻时，相关部门拿“临时工”作替罪羊，常常能使大事化小、小事化无。综合这些因素，河南省此次出台的“临聘人员将不能参与执法”的规定，从法律层面和制度层面进行双重制约，同时规定“执法错误，执行机关应给予赔偿”，这对于树立政府部门的公信力，以及畅通民众利益诉求渠道都不失为一剂“良方”。

不得不承认，禁止“临时工”参与行政执法，河南省是目前为止“吃螃蟹”的第一省，这种做法无疑具有标本意义，值得在其他地区推而广之。倘若通过政策法规，将“临时工”不得参与行政执法进行全覆盖，必将使类似拿“临时工”做挡箭牌的现象逐渐减少乃至杜绝。同时，禁止参与执法本身是对“临时工”的一种保护，让其回归本职工作，既能有效规行政范权力运行，也是推动行政执法改革的重要举措。