农村“消废市场”折射安全监管盲区

近日，记者在河南汝州采访获知，汝州的拼装车市场翻新旧车，部分组装车流入农村成为校车。记者看到两辆与之前报废的校车外形相似的白色依维柯小客车，卖家承认是改装车，还称“这车很好用，开着没问题，以前经常有学校、幼儿园来买，拉十几个孩子没问题”。（2012年3月21日《中国青年报》）

报废汽车翻新后流入农村成校车事件，所反映的不仅是对农村校车安全所带来更多思考，更暴露出近年各种“消废”商品“上山下乡”所来的隐性危害，也从中折射出相关部门对于农村市场商品安全的监管缺失。

据媒体报道，近5年出现74起校车事故，死亡人数74%都是农村学生，而农村校车安全事故频发，其一部分是私改校车的超载所造成。资金不足、监管缺失导致众多农村学校采用这种“便宜”的校车而没有被发现查处。这一薄弱环节使得大量的翻新旧车重新流入市场。在这种“一个愿打，一个愿挨”的背景之下，更多反映出一种无奈。如果资金投入及监管问责制度得不到解决，那么在广大农村，还会滋生出更多安全问题。

城乡二元的经济结构决定了我国二元的监管制度，诸多监管部门的工作重心往往以城市为主，导致城市以外更广阔的农村地区却成了“卫生死角”。在这种情况下，此次曝光的报废校车事件绝非个例，而许多早已被被城市唾弃和淘汰的胀袋食品、有毒玩具、报废家电等“消废品”却在农村沉渣泛起。

比监管缺失更令人担忧的是监管不力，报道中一名售车者声称“这些你都不用管，我们会给你送上高速公路，交警不会查。”则让我们看到，这样的违法行为之所以长期存在，并非报废汽车改装产业链过于隐蔽令监管部门无法触及，而是从侧面暴露出有些部门充耳不闻，甚至可能做出和他们“同穿一条裤子”的行为。

而一个“分布于10个行政村，东西长约5公里，南北纵深各达两公里”的“拼装车市场”竟然长期存在，这其中是否存在监管者以罚代管、任意放行的行为，则亟待上级相关部门去认真查处。

校车安全和食品安全一样牵动人心，而对于占我国人口半壁江山的农村市场，从一开始就没有形成有效的监管机制，从而成为监管的“盲区”。因此要从根本上改变这一现状，不仅要加强农村普法宣传，更要加大监管，并且要防止监管者徇私舞弊，放任自流的监管方式。而从源头堵住各种报废商品的生产经营，则可能会避免城市“消废品”向农村市场的回流这一现状。