莫让拼装校车成为悲剧的诱因

河南汝州市的 “拼装车一条街”日前引发公众关注，当地市场上不仅有组装车，还有翻新旧车，而且种类齐全，给交通安全埋下了极大隐患。这些组装车大多流入农村，有些竟然被当作校车来接送学生。有的卖家对出售改装车毫不讳言，还保证“这车很好用，开着没问题，以前经常有学校、幼儿园来买，拉十几个孩子没问题”。 （3月21日《中国青年报》）

校车安全已成为全社会关注的问题，但汝州市的拼装车却依然能鱼目混珠。据当地公安部门摸底排查统计显示，汝州市共有公办、民办中（小）学校431所，幼儿园398所，197所学校的在用校车共计421辆，其中309辆手续不全、存在严重安全隐患或无牌无证、逾期不参加检验，甚至是改装、报废车辆等。数字反映出的现实，确实让人不敢多想。

从实际情况来看，当地政府也并非没有对此引起重视。去年11月23日上午，在汝州市公安交警大队事故科停车场，汝州市副市长韩自敬一声令下，挖掘机的铲斗挥向了报废校车的挡风玻璃，该市统一销毁84辆报废校车的行动由此展开。遗憾的是，集中整治之后，疑问并未随之消除。据称，当地唯一一家报废汽车回收公司没有收到一辆报废校车。那么，应该报废的校车究竟去了哪里？当地10公里长的“拼装车一条街”或许就是答案所在。这里从事汽车改装的店面比比皆是，还被戏称为“三汽”。这并不是什么隐蔽的行当，而汝州市的工商部门却信誓旦旦地宣布“现在没有（非法拆车市场）了”。更离奇的是，国家规定禁止拼装车和报废汽车上路行驶，那么，汝州市这些村民拼装的“汝州造”没有任何手续，又如何能“驶上高速公路，交警不会查”？

没有什么比孩子的生命安全更牵动人心。“拼装校车”问题虽是市场乱象，却反映了校车管理面临的瓶颈问题——去年以来，校车安全摆上了政府议程，不可否认地方部门在整饬校车时承受了巨大压力，然而，在正规校车未能完全就位的事实之下，“山寨校车”就成了某些地方敷衍塞责的第二方案。于是在这些地方，校车安全便止步于“有校车”的形式诉求。一旦监管不到位，就容易给懒政思维留出萌发生长的土壤。

客观而言，国家对校车安全的重视是空前的。去年年底，国务院法制办公布了 《校车安全条例》（草案征求意见稿），条例规定，国家通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，支持农村地区为居住分散的接受义务教育的学生提供校车服务；今年的政府工作报告中，更是首次提及“校车安全”问题；就在不久前，教育部部长袁贵仁在回答“今年的国家财政性教育经费支出是否会有校车经费”时也明确表示，“会有，校车当然要有经费”。那么，如何让财政投入不至于被 “拼装校车”暗中蚕食，确实是审计等监督部门需要关注的迫切问题。

保障校车安全，关键是落实到位。河南汝州的“拼装校车”事件还提醒了我们：规范校车管理，不仅在于筹资有措，也不仅是赋予其通行特权，更重要的是要以规范的制度明确“谁购买”、“谁运营”、“谁管理”、“谁监督”等一系列责任问题——而建立明确的职责分工和协作机制，自然就会使贴着“校车”标识的拼装车无路可走。