设临时禁酒办不如对现有部门挖潜

4月3日，有网友发布一张图片，画面中是一组河南省商丘市宁陵县政府机构的牌子，其中一块写着“宁陵县禁止午间饮酒办公室”，直指政府机构膨胀。4日，河南商丘市委宣传部官方微博回应，这个办公室是一个临时机构，并没有增加人员编制。（4月5日 南方日报）

禁止午间饮酒很必要。中午喝酒容易误事，耽误工作。尤其是公职人员，脸红脖子粗，满嘴酒气去上班，也有损政府部门的形象。更重要的是，禁止公职人员中午喝酒，可以刹一刹吃喝风，减少公款消费。

但中午饮酒是不少人的习惯，公职人员因身份限制，往往“人在酒场，身不由己”，中午禁酒是个很棘手的工作，单靠一纸“禁酒令”怕难完成。正因为这个原因，当地市县两级政府设立了专门的禁酒办，督促禁酒令的实施，对违反规定的人员进行惩处。禁酒办成立以来，严查了一批违规人员，当地中午饮酒的情况有所收敛，政府各部门的招待费也有所下降。一定程度上讲，成立禁酒办还是有一定的成绩的。

但禁酒办既然是政府机构，必然要有人员配置，由此引发了公众对政府滥设单位，随意进人，加剧机构膨胀的担忧。虽然商丘方面称禁酒办是临时机构，人员是从其他部门抽调过来的，并没有增加人员编制。但这种解释很难消除公众的疑虑。

为了督促某个重点工程或工作的推进，设置临时机构，此前并不少见，也很必要，比如三峡办。禁酒办成立以来，对落实禁酒令做了很多工作，也有一定的成效，从某种程度上说，设置禁酒办有一定的作用和必要性。但禁酒办是临时机构，意味着机构的存在有一定的时间性，不可能永远存在。但“临时”是多久，三年？五年？还是十年？当地政府没有给出或许也不能给出明确的撤销时间。因为，公款消费的机制没有变，漏洞还存在，氛围还浓厚，虽然在高压、严查之下，公职人员一时收敛了饮酒习惯，但一旦机构撤除，或查处变松，公款吃喝风就有可能死灰复燃，甚至会报复性增长。公款吃喝在可预见的时间里还会长期存在，禁酒办虽是临时机构，但会在、能在较短的时间里撤除吗？

既然临时的禁酒办有可能长期存在，要保证机构正常运转，不增加人员编制，那就只能长期从别的单位抽调人员。但如果借调单位是一个萝卜一个坑，某个员工长期不在岗，但他的那摊工作总得有人干，除了增加人员和编制，似乎没有其他更好的方法。如果借调单位因为人员被抽调到禁酒办而招录新人，那么也就相当于禁酒办在变相增加人员和编制，而由此增加了公务员的总体人数，造成了政府机构的进一步膨胀。

禁酒虽有必要，设置禁酒办也有一定的作用。但政府在设置时要考虑成本因素和社会观感，坚持少用人，多办事的原则，在现有条件下，对相关部门和人员进行整合和挖潜，让相关职能部门承担起禁酒的工作，而不是推行一项政策就设立一个部门，如此只会增加公共支出，并给进人、入编乱开口子。而对于禁酒，更为重要的是要从体制和法律上严格公款支出和消费，从源头上对公款乱消费进行釜底抽薪，如此才是治本之策。