民间打拐应与完善法律并行

近3年来，深圳市检察机关对38件拐卖或拐骗儿童案件提起公诉，49名被告人得到应有的惩罚。然而，仍然有很多家庭遭遇了骨肉分离之痛，他们的孩子至今不知飘零何方。深圳市政法机关表示，要更加重视发动民间力量参与打拐，加强政府和民间的通力合作，推动社会各方面形成打拐合力，为孩子们铺就一条回家的路。（6月19日《法制日报》）

近些年来，“随手拍照解救乞讨儿童”行动、“宝贝回家”寻子网站、“博爱童话园”等民间打拐力量异军突起，成为官方打拐的有益补充，一批被拐孩子获得解救。然而对于民间力量而言，打拐之路并不平坦，各种难题横在面前，爱心行动也因此变得步履维艰。比如，打拐自愿者人数总量偏少，没有固定资金来源，社会认可度低；在披露打拐信息的同时，容易出现对公民隐私权的侵犯；民间打拐缺乏应有法律支撑，手段有限，解救难度大；甚至还出现利用打拐，编造虚假信息进行诈骗犯罪，让受害家庭雪上加霜，等等。

贩卖儿童一个治安难题，常常存在民间阻力。由于“敌在暗处，我在明处”，仅仅依靠公安部门的力量，必然受到诸多的局限性。同时，打拐关键需要有力的线索，而这些线索就来自民间。从这个意义上，只有专门机关打拐和民间打拐密切配合、协同作战，解救被拐儿童才能取得突破性的进展。在保护好民间打拐热情的同时，我们更要清醒地看到，民间打拐需要不止是义愤之情，更需要理性、科学、合法的方式。

笔者认为，最大限度地发挥民间打拐的作用，最大程度地规避现实存在的弊端，在很大程度上有赖于法律的完善。比如，从法律上赋予民间打拐组织以NGO（非政府组织）身份，给予资金扶助，推进官方与民间的合作；明确民间打拐的法定权利和义务，使之恪守法治精神，在法律许可的范围内活动；对公众参与预防犯罪的行为加以规范，让民间打拐行为有章可循，让善举能够在法律框架下更有效地得到实现；建立警民交流平台，广泛征集举报信息，整合公众掌握信息资源，挖掘对破案有帮助的线索；全面禁止儿童乞讨，完善儿童救济法律，等等。与此同时，还要加大对买方市场的打击力度，遏制他们购买儿童的欲望，最大程度削弱卖方市场。

早在2008年全国“两会”召开期间，就有人大代表指出，“据不完全统计，全国有近10万名失踪儿童”。每个丢失的孩子背后，都是一个家庭的灭顶之灾，都是一场血泪的人间悲剧。如何让被拐的孩子尽快回家，考验着我们每个人的理性、善良和责任，更考验着我们完善各项法律的进程。