城市管理须破除“水泥锥思维”

流浪汉睡桥下影响市容，广州有人浇筑水泥锥对付？近日网友的这则爆料，在微博引起热议。昨日，南都记者巡城发现，广州白云、天河确有多处天桥和高架桥底，浇筑了水泥锥，却没有单位站出来认领。街坊称，这些地方曾经流浪汉聚集，自打有了水泥锥，流浪汉被迫迁走了。（法制网，7月3日）

森然如戟的水泥锥，兀立在高架桥下，除了让人感觉不舒服之外，对于这些水泥锥的作用，也是众说纷纭。有环卫工称可能是防止行人乱穿马路，但不靠斑马线而靠水泥锥阻挡行人，显然太过“暴力”。更有附近居民称浇筑水泥锥可能是为了不让流浪汉晚上在此露宿，此说较为合理：据附近街坊称此处曾有很多流浪汉聚集，自从有了水泥锥，流浪汉被迫迁走了。

为了驱赶流浪汉而祭出“浇筑水泥锥”的法宝，可谓城市管理工作中的一大“亮点”。虽说筑水泥锥让流浪汉“知难而退”，避免了使用人力对流浪汉进行“驱赶”而可能带来的无力浪费甚至引发冲突，对于提升市容市貌有积极意义，但从流浪人员的角度来看，面对想把自己逼走的密密麻麻的“水泥锥大阵”，他们的内心又作何感想呢？这样冷冰冰的举措，对于那些处于绝对弱势地位的流浪乞讨人员，是否过于残酷？是否暴露了我们的一些工作离“人性化”还有一段距离？

对于“谁浇筑了水泥锥”这个问题，当地的城管、交通、建设以及机场高速管理部门均否认是自己所为。抛开哪个单位“筑水泥锥驱赶流浪人员”的问题，单单说这件事情所反映出的个别部门的工作思维。“水泥锥驱流浪者”明显暴露出有关部门对抗性的“水泥锥思维”。对于问题的解决方法，不是利用柔性手段来疏导，而是利用刚性手段来“围追堵截”，这种办法看似简单有效，其实为以后的工作埋下隐患。筑水泥堆暂时把流浪人员赶走了，天桥和高架桥下似乎也干净美观了（森然如戟的水泥锥和衣衫褴褛的流浪汉，谁比谁更美观？），但仔细一想，这些流浪人员到哪里去了，还不是得继续寻找其他寄身之所，涵洞、待拆迁房屋、未建成楼房甚至垃圾场，这些都是他们可能的栖身场所。相关部门只重视“影响观瞻”的场所，给工作打上了明显的“追求政绩”的烙印。

城市管理是个复杂的系统工程，如何把城市管理的刚性原则和人性化措施有机结合起来，是对城市管理工作者的严峻考验。平心而论，流浪乞讨人员确实或多或少给城市管理带来了一些“麻烦”，比如影响市容市貌啦，比如不利于维持秩序啦，甚至发生流浪乞讨人员伤人事件，因此他们成为城市管理的“重点对象”也在情理之中。虽然流浪乞讨人员给城市管理带来一些不便，但这并不能成为残酷对待他们的理由。流浪乞讨人员管理牵涉到民政救助、城市管理等多个部门，这些部门应该在坚持法治精神和服务宗旨的前提下，本着“以人为本、科学发展”的理念，用“疏导思维”代替“围堵思维”，多考虑城市管理工作对象的诉求和期待，利用柔性力量“四两拨千斤”，创造性地解决刚性问题。这样，既照顾了工作对象的感受，又圆满完成了分内工作，同时对于推动经济社会科学发展、构建和谐健康的社会治理格局大有裨益，何乐而不为？