政府打白条岂能“分期还债”了事

近日，媒体曝光安徽三义镇政府公款吃喝欠债17年未还。债主刘梦夫先后向蒙城县及亳州市法院起诉。2011年，亳州市中级人民法院下达判决书：镇政府需在判决生效后三十日内，偿还欠款21.5248万元及利息。随后，双方却“达成和解”：首次偿还14059元，余款按每年3万元“分期还清”。（7月8日《中国青年报》）

一笔17年欠下的吃喝债，法院判决镇政府30日内偿还，债主却与对方达成和解“分期还债”，直到2019年全部收回。这在外人看来有些难以理解，但对于债主刘梦夫来说却是无奈之下的妥协。尽管法院下达了判决书，但由于“镇政府的车子属于县行政管理局，房子等属于县资产管理局，各种收支财政统筹，没有银行账户”，此案面临因查不到可执行的财产而无法强制执行的尴尬。

债主刘梦夫赢了官司，却品尝不到胜利者的喜悦，还要继续为分期还债能否如期兑现忧心忡忡；三义镇政府输了官司，可丝毫没有失败者的苦涩。公款吃喝欠债17年未还，给饭店经营者带来了损失，给政府形象蒙上了阴影，到头来竟然毫发无损，没有一个官员为此付出代价。更让人焦虑的是，“一还了之”几乎是类似事件的共同轨迹，如此高收益、零风险的白条成本，怎能吓退某些官员大吃大喝的饕餮盛宴？

政府部门打白条屡禁不止，原因是多方面的。一方面，饭店经营者的心态的确有些微妙，既希望细水长流，背靠政府这个大树好乘凉；也担心不接受官员打白条可能会有更大的经营风险，甚至关门停业。不过，相比之下，我们更应看到制度层面的漏洞存在，让官员敢于“只管签字打条、不管掏钱付账”，导致“打白条”式的官方赊账屡禁不止。

首先，厘清公务消费。现有约束公款消费的政策规定，抽象的道德倡导性内容过多，具体的消费标准和责任追究等太少，导致官员公然以公务消费为名，行个人吃喝之实。有必要对不同级别、不同层次、不同领域的政府官员职务消费情况，进行细致具体的界定，给公款吃喝设定财务上限，包括每餐上限和总额上限，凡超支部分一律由个人埋单。只有将“公务行为”和“个人责任”的范围、内容等划清界限，泾渭分明，才能让官员心有忌惮，口有遮拦。

其次，推动财务公开。阳光是最好的防腐剂，也是治理公款吃喝打白条的最好方法。当下，应在财务制度中增设专门的公款吃喝科目，把所有隐藏在各个其他财务科目中的吃喝内容，单独列出来，向社会公示。如果每一次吃喝费用、吃喝之人和吃喝菜单等信息都能曝光于纳税人面前，如果每一笔财务预算及报销能在阳光监督下透明运行，官员就不敢在白条上上演“签字秀”。

此外，探索国家赔偿。公款消费打白条，既要注重事前预防，更不能忽视事后治理。17年白条分期还债，不能不说是一个黑色幽默。考虑到通货膨胀、时间成本等因素，即使如期兑现，债主的利益已经大大缩水。对于这种情况，不妨尝试通过国家赔偿先行还清欠债。这一方面可以最大限度保障当事人利益，挽回政府形象，同时，有关部门还可事后根据责任认定，向官员进行追偿和问责。