经济下行，税收不能杀鸡取卵

土地财政断炊，经济大幅放缓，各地财政收入告急。于是，各地都把收税、收费的国家机器开足马力，使用的增收手段颇为丰富。在甘肃永登县，地税局号召全局干部职工大干20天，向完成“双过半”（时间过半、任务过半）发起全面冲刺，短短20天增加税收6448万元，征了上半年32%的税。（7月12日《第一财经日报》）

如果仅仅是“抓大不放小”，做到“颗粒归仓”，倒也无可置喙，只能说明各地税收工作越来越严谨。但是，清空往年暂缓征收、留存在企业的税收“蓄水池”；取消一些企业的税收优惠资格；让近几年基本没有盈利的企业“预缴”所得税；在非税收入上想尽办法，如云南弥勒县公安局13个派出所都成立了交警大队，分别对无牌无证和乱停乱放车辆加大处罚力度，罚款收入达558万元……观察各地种种“非常规”完成财政收入指标的措施，实在让人忧心忡忡。

经济下行的压力无可否认，在这种经济环境下如何完成财政收入指标，或者是保财政增收还是对企业“蓄水养鱼”，考验着执政智慧。事实上，一味追求经济指标下的行政冲动，往往会带来滞后的副作用。前不久媒体报道，浙江某县为完成招商任务，多年前土地价格压到最低，也没有考虑投入产出及单位效率，随着时间的推移，多数企业无力建厂，盲目招商的后果是“招拍挂”出去的土地开始“晒太阳”，严重影响今年的财政收入。这种教训具有一定的共性：即采用“非常规”手段追求不切实际的数字指标，往往后患无穷。

一个很明显的现象是，往年此时各地多要拉闸限电，但今年却少见动静。以浙江某县为例，1至4月工业用电量同比减少9%左右。这种变化表明，很多企业已经深陷困境，或者减产或者停工，从而使往年的拉闸限电不再重演。可以想见，在如此困难的情境下，假若地方税务部门为了完成财政增收指标，还要加大税收力度，甚至不惜强行“预缴”寅吃卯粮，无异于在将困境中的企业逼向绝路，加速其减产、停产直至倒闭关门的步伐。长久来看，这是典型的杀鸡取卵。

此外，迫于财政增收压力取消对企业的税收优惠政策、“预缴”所得税，以及加大行政罚款力度增加非税收入，不仅在严重透支企业和民众的承受能力，同时也让政府部门的公信力大受损伤——为了完成招商引资指标，以政府部门的信用担保承诺的税收优惠政策，不能在地方财政增收紧张的时候就翻脸不认账。从经济持续发展的角度看，由此导致的对地方区域投资软环境的破坏，会让投资者望而却步，从而在整个区域环境上形成另一种杀鸡取卵。

在日前的经济形势座谈会上，温家宝总理指出：当前要特别注意完善结构性减税；减少流通环节税收和费用，减轻小微企业税负。事实上，越是经济下行阶段，越需要抱团取暖、共克时艰，尤其是在税收等方面以政策形式涵养企业的生命力和活力，为经济回暖积蓄资本。毕竟，未来的财政税收、劳动就业等等，都倚赖于企业的生机勃勃。