公车封存50%不如减少50%

近日，新疆自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅联合下发通知，要求7月16日至9月5日暂时封存自治区级各党政机关，各人民团体、大专院校，自治区驻乌各企事业单位，生产建设兵团机关各部门、各直属机构及驻乌各企事业单位，中央、部队驻乌各单位50%的公务用车。（7月18日人民网）

其实，倡导公务人员少开车，领导坐公交、骑自行车、步行上班，这样的新闻并不少见。而此前对“少开车”的宣传，多停留在倡导的层面，较少作出具体的规定，拿出硬措施。发改委会同财政部等17部委制定的《“十二五”节能减排全民行动实施方案》也只是要求全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天。新疆为了配合乌鲁木齐城市道路交通建设，化解交通拥堵局面，暂时封存党政机关和企事业单位50%公务用车。封存公车的比例比“每周少开一天车”的比例有了较大突破，对于缓解交通拥堵，节能减排，减轻环境压力，具有积极意义。只是有三点疑问待解。其一，汽车社会来临，交通拥堵局面并非局限于7月16日到9月5日，为何不可以把封存公车的做法固定化？其二，封存50%公车数量虽然明确，如果有的单位沿袭官本位思维，只封存一般公务车，不封存领导座驾，怎么办？其三，虽说通知要求各单位统筹安排好本部门、本单位公务用车，纪检监察部门要加大督促、检查力度，对落实不力、措施不当的要予以通报批评。但是通报批评的威力还真不敢高估。而且纪检监察部门人力有限，相关查处工作多由交警完成。交警查处一般公车尚可，如果是实权部门或者是领导座驾，交警能否不受干扰秉公执法，要打一个问号。

我还在想，如果封存50%公车不影响机关企事业单位正常工作，如果更多公务员特别是领导干部能摆脱公车依赖，改坐出租车、公交或者改骑自行车，政府可以考虑采取拍卖、社会化、削减新车采购计划等方式减少50%公车，避免公车浪费，引导“无车”交通消费潮流。达到节能减排、缓解拥堵、节省财政支出多重效果。

如何减少公车呢？这个问题探讨得不少，除了封存公车以外，给公车设立特殊标志，公车夜间召回，GPS定位，做法比较多，但是效果并不明显。因为官本位思想作怪，或者说禁止公车者本身决心不大，内部监督措施并没能阻止公车泛滥、公车私用的脚步。所以，要缓解交通拥堵，落实节能减排，就要下决心减少公车。通过建立配套的问责机制与外部监督机制，从约束财政支出，监督政府采购抓起，从严把握新车审批关口，切实减少公车数量。等到公车买回来了，再谈封存公车、拍卖公车、禁止公车私用，效果要差得多。

当然，要缓解城市交通拥堵局面，除了减少公车引导交通潮流以外，还要让人们体会到“不开车”的好处。这一方面依赖于城市给予公共交通优惠政策，继续倡导公交优先的社会氛围，完善城市路网布局，大力发展公共交通，提高公共交通的质量与舒适度，让公众切实感受到公共交通经济实惠、效率高的优点。另一方面，城市应该重视自行车族与步行者的权利。比如，恢复设立专门自行车道，规范人行道设置，保证自行车路权，让人切实感受到“无车”的乐趣。