印度大停电对任何国家都是教训

当地时间7月30日下午1时左右开始，印度三大电网相继瘫痪，超过一半地区电力供应中断，6亿多人受到影响，铁路系统停运，还有200多名旷工被困地底。美国《纽约时报》称，印度获得了“全球最大规模停电之国”的盛名。

世界媒体都在议论印度大停电，但任何国家都不能否认自己也遭遇过大停电的历史，只是规模和破坏程度不同罢了。美国上世纪后半叶，至少出现三次大规模停电事故，近十多年时间里，美国至少遭遇过数次大停电。如2008年，佛罗里达州发生大停电，300万人没有电力供应；2003年大停电，由密歇根州延伸至纽约，最后蔓延到加拿大。危机专家承认，“一次大停电，即使是数秒钟，也不亚于一场大地震带来的破坏”。

把“印度大停电”视为印度独有的“病”，是一种机械主义论调。印度固然在电力基础设施上存在投资不足、腐败等问题，但印度电力短缺率只在10%之内。在一个国土面积很大的国家，这一数据处于合理范围之内。印度还有电力出口的计划。短缺率并不等于停电率，电力过度充沛，在经济效率上并不划算。假如有人以印度大停电为由，认为新兴国家就应大上快上水电、火电、核电或新能源项目的话，那其实是非专业的“乱开腔”。以这次印度大停电的根由而论，不是没电而停电，而是电网与调度出了问题。在智能电网化的今天，电网崩溃于一次误操作，那完全是有可能的。

所以，印度大停电，主要涉及“电网安全”，而不是“电力充沛”的问题或“腐败问题”。从“电网安全”视角上看，任何国家都应从印度大停电中得到警示。大停电暴露的电网在网架结构、管理、体制等方面的诸多问题，在网络支撑、潮流转移和应对连锁反应等严重故障方面，都属于普遍性的。印度电网设备来源上，有来自美欧的，也有印度自产的，其发生的问题，也相当于设备与技术来源地的自身问题。

美国在数次大停电事故后，非常重视电网安全保障工作。大停电所带来的损失是相当惊人的。智能电网下，黑客入侵，可以导致电力从发电到传输到应用等网络全环节崩溃。美国军方研制的“石墨炸弹”，就是传统和常规战争条件下攻击敌国电网的致命武器，在科索沃战争及伊拉克战争中，美军方均动用过“石墨炸弹”。美军方现在设有专门从事电网安全工作的特别军事编制，就是防范敌国攻击其电网或通过网络手段主动攻击敌国电网。

很多新兴经济体在经济高增长的刺激或寻求经济高增长的动机之下，只顾电力开发，却忽视电网安全工作，对电网管理体制改革方面重视不够，导致“缺电”和“有电”下都断电停电的情况，造成大量的浪费和损失。印度此次发生的问题，对印度是个现实教训，对世界各新兴经济体而言，是给电网安全上了一课。只要体认“大停电或也会发生在我们身上”，那么，我们就应该从漠不关心等心态中觉醒过来，把印度问题视为自己的问题，做好自己的安全工作。

和静钧 （西南政法大学副教授）