县长四不承诺如何面对四重质疑

尽管官员在现实中是强势群体，但在网络上却是“弱势群体”，无论官员说什么做什么，都可能成为被批评调侃的对象。在这样的情势下，湖南祁东县县长雷高飞的廉政承诺“不偷懒、不贪钱、不贪色、不整人”，即便可信并有实证，仍难逃脱被质疑的命运。

显然，要在网络上成为言行一致的好官，并不容易。尤其是廉政承诺，必然经受网络的四重晾晒。首先是“逢官必疑”，只要是官员说话做事，在一些网友看来都会打折扣，显示官员的网络公信力不强。其次是认为官员说话做事都为作秀而来，表里不一，全是骗人的把戏。君不见，一些落马贪官当年也曾承诺廉政，树过“廉洁形象”。其三是不贪钱不贪色不弄权之类的承诺，本是最低标准应该做的，而今却需要承诺才能做到，表明官员的行为价值境界不高、底线越来越低。其四是官员承诺什么、是否履诺全凭官员一张嘴，民众无从印证，凭什么要相信？

在这四重质疑之下，任何一个官员的廉政承诺与实践，即使其扪心自问都做到了，也很难一一经受考验。

应当说，雷高飞4年前的“四不”承诺，按其4年后的述廉报告所述，其履诺都是有坐实的具体内容的。比如，“对那些工作上与自己有分歧意见的人和事能讲宽容、不计较”“不搞小圈子利益，对下属主观力求一碗水端平”“为财政堵住支出漏洞1132万元，全面清理整顿财政吃空饷人员726人次”“4年来个人共接待群众来访2793批次10752人次，批办群众来信2700余件”等等，若一一经过公众的亲历与核验，公众是会把“廉洁好官”的称谓送予他的。

但是，这一切，公众无从验证。即使是该县的民众，也未必都亲历。即使亲历，也未必都能说全。即使都能说上一二，道听途说的也未必是真。4年之内不甚了了，一朝说自己兑现承诺，即使全部是真的，公众又如何会轻易相信？

由此看来，廉政承诺的最关键一环——监督缺席了。只有充分的监督，才会给官员承诺以相信的理由。没有监督，公众就不愿意选择相信。如果在承诺之初，就充分引入监督机制，使纪检监督、人大监督、媒体监督、群众监督等监督形式全部运用充分，公众从这些监督中充分感知了官员的所作所为，那么，在述廉履诺时，公众又怎么会轻易质疑呢？

在这个意义上，当监督缺席时、不充分时、不完善时，廉政承诺很难对官员产生有效约束，廉政承诺的价值宣示意义要远大于实际和实践意义。