有条件准入，异地高考的增量改革

昨日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，教育部长袁贵仁介绍了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》颁布实施两年来教育改革发展情况，强调“公民应当享有同等的入学机会”。并且提到，异地高考将实现有条件准入。

异地高考，始终是困扰着中国高等教育向公平境地迈进的难题。“同分不同命”，在录取分数线地域差别的斜坡上，多少踌躇满志少年的命运在此滑倒，发出无力而无奈的悲鸣。因此打破这种不公，成为公平实现紧要和迫切的命题。

解决异地高考实现录取公平，不仅紧迫，而且棘手。正如袁贵仁部长所言：“各项改革中，高考改革最复杂、最敏感。”其中的利益牵绊，可谓纷繁复杂。异地高考的问题，实际上是并不均衡的利益格局所造成的，比如教育资源分配不公、地域发展差距过大、资源的地域垄断客观存在、户籍掣肘等。正是因为如此，无论是教育改革还是解决异地高考的公平难题，注定不能孤立地解决，而是需要各方利益充分博弈、利益格局重构才能实现。

必须肯定的是，异地高考“有条件准入”还是有进步意义的，是有益的增量改革。“有条件准入”，虽然依旧存在门槛，但最起码意味着异地高考紧闭的大门敞开了。一方面，让那些长期在流入地工作生活公民的随迁子女，得以享受跟流入地孩子平等的入学机会；另一方面，这样的门槛也可以防止“高考移民”大肆涌入。由于当前的高校运行大都与地方挂钩，确实没有理由让北上广等教育资源发达城市为所有的学子埋单。“高考移民”，在现有的高等教育模式下，某种意义上，对“移民地”而言，确实也是不公平的。

但这样的增量改革，只是利益博弈、格局重构事情的过渡和缓冲。要真正实现高考的公平，还需回到“机会平等”的基本前提上来。在未来的改革中，如何慢慢放宽准入条件的标准，如何让异地高考成为每个学子的自由选择和平等权利，都需要更大的决心和智慧。

而要打破当下不平衡的利益格局，当务之急则是将高校从不平衡的地域经济发展环境和失衡的资源分配中独立出来，实现真正意义上的“国立”，而不是“省立”、“市立”。让教育资源重新回归到统筹配置的统一轨道上来，高考才能成为全民福利和平等机会，才不至于成为被地域垄断的资源，成为某些地方民众的“福利后花园”。

教育改革需要徐徐推进，缠绕在异地高考之上的利益纠葛也需要一步步地解开。但必须正视的是，异地高考“有条件准入”的增量改革，离最终的公平实现依旧存在着距离。“公民应当享有同等的入学机会”，这是异地高考等高考改革的最终目标，也是教育公平的应有之义。