官员财产公开 面向公众方显诚意

官员家庭财产向公众公开，不仅是从申报到公开的进步，更是从内部公开向外部公开的突破，虽结论有待观察，诚意却值得鼓励。

“明年起，凡拟新提拔为副科级以上干部，一律须先接受审计调查，并向公众公开家庭财产等信息。”日前，广东佛山《顺德区构建小政府大社会综合改革规划纲要（2012—2015年）》正式面向社会公开征求意见。

官员财产公开喊了很久，有关其话题讨论，几乎延伸到了每一个公共领域。再经过类似“表哥”、“周久耕”等公共事件的发酵、推动，其迫切性已成社会共识。然而，目前的问题在于，虽然官方与民间对官员财产公开的共识远远大于争议，比如说中国社科院去年发布的《法治蓝皮书》曾指出，高达70%的被调查公职人员认为应当公开其财产状况，但对于哪些人需要公开，以及在什么样的范围内公开，却一直存有分歧：一方面，公众要求“必须是全体公开而不只是申报”、“必须向全民公开而不应局限于机关墙上和内网”；另一方面，诸如江苏淮安“拟任干部财产公示的内容暂不对公众公开”、浙江慈溪“官员财产只在本单位公示”等已试点的公开模式，显然离公众的要求还有一定的距离。

以此而言，顺德区规划纲要提出，拟新提拔的副科级以上干部，家庭财产一律向公众公开，倘若真能付诸实施，无疑具有极大的突破意义。《财产申报法》早已列入全国人大的立法规划，但至今仍无法出台，这期间无论是1995年发布的《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》，抑或2004年中纪委在某些地方开展领导干部亲属出国、子女就业申报备案试点，围绕的基本都是“申报”而不是“公开”。而新疆阿勒泰、浙江慈溪等地试点的财产公开，或半途终止，或有限公开，这些都使得官员财产公开的诚意备受质疑。顺德区提出的向公众公开，不仅是从申报到公开的进步，更是从内部公开向外部公开的突破，是否能推动官员财产公开试点迈向新阶段，结论有待观察，诚意却值得鼓励。

从公众的期望来说，官员财产公开一步到位，诚然最好不过。但多年的改革经验告诉我们，以空间换时间，先选择新提拔的副科级以上干部进行试点，将突破口限定在一定群体内，在运行检验后，再逐步推广，这种循序改革似乎更能达成各方共识。其一，在新提拔干部中推行财产公开，阻力小，不容易产生抵触情绪；其二，便于以此为突破口，继而逐步推动所有官员的财产公开。当然，眼前的小步推进是为了今后的大步向前，一旦时机成熟，就当成为所有官员的必备要件。

顺德区的拟任干部财产公开还处于征求意见中，眼前一个值得借鉴的最好范例是江苏徐州贾汪区的财产公开，两者在“公开对象”和“公开范围”上最为接近。徐州贾汪区600名科级干部在外网公开财产，当地官员甚至表示：要公开就彻底公开，要晒就晒个“大太阳”。但公众的疑问是：徐州的此次公布，为何一些不真实的财产信息仍得以公开？在媒体随机查看的100名干部个人公开信息中，96人的申报内容如出一辙——有住房1套，收入申报则只有工资。即便有知情者明知有人“不止一套房，还有私家车”，却没有申报，但知情者也没有提出异议。如何避免落入这种窠臼，顺德区当引以为鉴。